电子政务综合应用让“电子政务”发挥更大作用|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

让“电子政务”发挥更大作用

近年来，我国大力推进电子政务建设，运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现组织结构和工作流程的优化重组，提高服务效率。在应对新冠肺炎疫情过程中，电子政务发挥了哪些作用？未来还有哪些地方需要改进完善？记者采访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院汪玉凯教授。

记者：如何评价疫情期间电子政务发挥的作用？

汪玉凯：疫情期间，中央各个部门、地方各级政府的政务信息化系统发挥了四方面的作用。

——1月20日开始，各地通过政府门户建立的疫情信息发布平台，为当地民众了解本地疫情、政府抗疫举措、相关部署等提供了重要的信息渠道。

——借助各地这几年建立的大数据中心，以及大数据分析手段，对及时阻断疫情传播、隔离密切接触者提供了精准的数据，争取了时间。

——各地利用电子政务服务平台，为民众提供各式各样的便民服务，使很多群众足不出户就可以获得政府的相关服务，这对减少人群外出活动增加感染风险，舒缓群众的情绪，消除社会的恐慌发挥了重要作用。

——在复工复产中，电子政务为各类市场主体提供了很多高效便捷的服务。比如，国务院办公厅依托全国政务一体化平台，在春节期间火速开通了一个专门为中小企业和个体工商户提供服务的通道，包括政策服务、办事服务以及咨询服务，促进了复工复产。

不过，此次疫情防控也反映出电子政务存在的一些短板。比如，在疫情暴发初期，传染病直报信息化系统没有充分发挥作用。另外，在疫情应对过程中，部分数据在部门间共享受阻、一些应用系统不能及时回应公众的诉求。以武汉医疗服务为例，如果病患在就诊前能够普遍实现网上预约，医院和相关部门能及时进行信息收集归纳，开展分时段就诊等，就可以大大提高医疗资源的利用率，避免大批患者涌向医院导致交叉感染。这些问题说明，在治理能力大考面前，电子政务还有很多值得改进的方面。

记者：各地各部门电子政务工作目前取得了哪些进展？

汪玉凯：经过多年建设，我国电子政务发展整体看还是比较快的，对转变政府职能，提高政府公共服务能力和治理水平都产生了积极影响。

一是政府结构由物理的碎片化到虚拟空间的整体性转变。碎片化的政府使政府为企业、老百姓办事带来极大不便。而电子政务使物理形态的碎片化被网络空间的整体性、无缝对接所替代。这就有可能从根本上改变政府的服务模式和管理方式。

二是政府管理由封闭到开放的转变。电子政务的一个显著特点，就是通过政府门户网站可以及时发布政府的各类信息，提高政府的公开性和透明度，使公权力运行在阳光之下，接受人民群众监督。

三是政府的内部治理由部门协调到整体协同转变。通过大数据的应用和信息资源共享平台等的构建，有可能实现跨部门的整体业务协同，可以减少部门之间的扯皮、推诿，大大提高行政效率。

四是政府运行从传统的手工作业到智能智慧的转变。政府已经摆脱了手工作业的形态，正在向智能化、智慧化的方向发展，比如这几年来，全国4300多个政务服务中心，通过大力推广“互联网政务服务”，创造了很多新的服务方式，如“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等，极大地方便了企业、民众，也对改善营商环境做出了重要贡献。

记者：未来电子政务的发展方向是什么？面临的最大瓶颈是什么？

汪玉凯：随着5G时代的到来，未来电子政务将朝着数字政府的方向不断推进。这对提升国家治理能力必将产生深远影响。

近年来，全国许多地方政府都相继出台了有关数字政府发展规划，建立相应的推进机制。总体看，电子政务应在多个方面发力：应对经济下行压力和国际贸易不确定性，进一步为改善营商环境提供保障；继续提升“互联网政务服务”效能，为公众提供更加便捷的服务；人工智能在电子政务中得到充分应用，特别在交通、环保、市场监管、公共安全等领域有新的突破；政务大数据被进一步开发利用，加速数据融合；协同政务实现新突破，放管服改革将继续发力；围绕政务信息化的环境建设进一步获得改善，包括安全、法治、标准化等。

目前看，制约中国电子政务发展的最大问题还主要在体制和机制方面，即互联互通难、数据共享难、业务协同难。如何将“三难”变为“三通”即网络通、数据通、业务通，是一个亟待解决的问题，直接影响全国政务一体化平台和全国政务大数据中心的构建。只有解决了这些体制机制方面的障碍，跨层级、跨部门、跨地区的全国一体化政务平台才能真正派上用场，发挥更大的作用。

《人民日报》( 2020年03月20日 19 版)

东南“数”评：电子政务创新应用为高水平服务赋能

东南网系列“数”评之二

春意盎然的榕城，即将迎来第二届数字中国建设峰会。本届峰会的主题是“以信息化培育新动能用新动能推动新发展以新发展创造新辉煌”。峰会定位为我国信息化发展政策发布平台、电子政务和数字经济发展成果展示平台、数字中国建设理论经验和实践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国建设的合作平台。

“电子政务”是本届峰会的重头戏。福建作为数字中国建设峰会的承办方，历经19年的探索和实践，“数字福建”建设呈现出勃勃生机。福建把电子政务作为“数字福建”的引领工程，坚持创新应用，更加注重向数字化、网络化、智慧化转型升级，为新时代政务服务的高水平赋能，给福建的经济社会高质量发展增添“新动能”。

电子政务创新应用，基础在综合集成。随着科技的发展进步，政务应用系统已由分散的单一业务系统，向不同应用系统间的大集成、高共享、大协同转变。福建注重电子政务应用系统的集成化建设，推动服务流程扁平化、服务渠道多样化、服务方式移动化，打造跨地区、跨层级、跨部门协同大系统，服务好“放管服”改革大计。福建在全国率先建成全省政务网、电子政务外网和无线政务专网，形成覆盖省市县乡四级网络体系，接入用户数超过4万个。“12345”政务服务热线在全国率先覆盖所有市县。综合集成的电子政务应用体系，有效地帮助各级党政机构做好新时代的电子政务工作，为人民群众提供更加丰富多样、更加方便快捷的贴心政务服务。

电子政务创新应用，关键在数据共享。随着“互联网+”快速发展，信息系统由简单系统逐渐向大系统和超巨系统发展，进而带来了海量的信息数据。如何让海量数据更精准、更高效地服务于政务决策，服务于企业、群众生产生活，关键在于切实推进政务系统的信息资源共享。福建勇于打破信息孤岛，打通数据壁垒，以政务数据、技术、业务的有机融合为重点抓手，在全国率先建成规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的政务信息共享体系，率先建立省级电子政务目录系统，建成数字福建云计算中心，在全国率先实现所有省直部门数据中心物理整合和信息中心业务整合。政务信息数据共享，倒逼政务服务转变职能、开展创新、提升效能。

电子政务创新应用，重点在线上服务。整合政务服务网和网上审批服务系统，打通“互联网+政务”线上线下一体化服务，增加线上服务事项，增加线上通办事项，才能真正使企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。福建顺应电子政务移动化、数据化、智能化趋势，创新网上政务服务模式，让电子政务更精准、更聪明、更便民。福建已全面建成全省网上办事大厅，接入省市县乡村五级行政审批和公共服务事项16.3万项，其中实现“一趟不用跑”4.7万项，“最多跑一趟”9.9万项。上线闽政通APP，积极打造“马上就办”掌上便民服务平台。福建实现政务服务“像网购一样”方便快捷，给群众和企业更方便、更快捷的服务体验，创造出营商环境新优势，为深入推进放管服改革提供了有力支撑。

实践没有止境，创新也没有止境。随着第二届数字中国建设峰会的举办，随着5G、量子计算、区块链、人工智能等前沿技术的持续突破与应用，福建将迎来电子政务发展新的加速度，电子政务的前景更加美好可期，更多更大的改革红利将会不断释放出来。（东南网评论员向秋）