扩大电子商务应用 上海大动作！19项任务扩大电商领域开放

上海大动作！19项任务扩大电商领域开放

11月14日，上海举行市政府新闻发布会，介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（以下称《方案》）有关情况。上海市政府副秘书长章雄在发布会上表示，《方案》聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

根据《方案》，上海将建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板、建设跨境电子发票互操作平台、推动提单和仓单等电子可转让记录境内和跨境使用；支持建立数字身份跨境互操作平台；支持建立电子认证服务互通平台等。

到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台。

在扩大电商开放等方面提出19项任务

《方案》聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等三方面，共提出19项任务。

其中，扩大电子商务领域开放，上海提出7项任务，包括拓展国际数据服务、实施高标准贸易便利化措施、推动电子单证国际标准应用、探索数字身份和电子认证跨境互操作、扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。

记者注意到，上海在《方案》中提出建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板，参与数据流通国际标准合作；建设跨境电子发票互操作平台，支持银行将电子发票作为进口付汇凭证并推广使用；推动提单、仓单等电子可转让记录境内和跨境使用；支持建立数字身份跨境互操作平台，探索跨境服务规则衔接；支持建立电子认证服务互通平台，满足电子合同、电子化原产地证书等数字化单证业务在线交换及验证需求；支持跨境电商企业、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓，搭建海外仓综合服务平台等先行先试举措。

营造先行先试环境方面，上海将在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域打造中心功能区、在虹桥国际中央商务区打造辐射引领区。

浦东新区常务副区长杨朝透露，浦东将推动跨境电子商务贸易物流的数据共享，支持跨境公共服务平台与“丝路电商”伙伴国相关机构对接，搭建“丝路电商”的贸易数据的交换通路，便利双边跨境的电商通关服务。同时，研究探索货物进出仓监管的新模式，推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营，探索“进、出、转、存”一仓多用。

虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌透露，下一步将制定《虹桥国际中央商务区关于全力推进“丝路电商”合作先行区的三年行动方案》，以打造“丝路电商”辐射引领区为定位，着力联动长三角、服务全国、联通国际，高效率提升国内国际双循环水平。比如，持续放大进博会综合效应，大力发展“丝路电商”直播经济，支持俄罗斯酒、新西兰蜂蜜、柬埔寨腰果等通过虹桥品汇直播基地进入国内市场。

在区域交流合作方面，上海提出发起成立“丝路电商”国际智库联盟，开展跨境电商规则、产业对接和知识产权保护等研究；打造“丝路电商”数字技术应用中心，推进云计算、区块链、大数据、物联网、数字孪生等技术应用，开展进口宝玉石商品溯源试点工作；设立“丝路电商”合作研修中心，构建政府、高校、社会、企业多方联动的电子商务人才培养体系；建设“丝路电商”跨境服务平台和境外投资服务平台，实现全周期、全链条服务等先行先试举措等。

杨朝透露，浦东将打造“丝路电商”专业服务平台，围绕跨境电商企业资质、通关物流、收汇结算等环节提供一站式出口综合服务。同时，准备推出“丝路电商”跨境服务门户网站，依托跨境公服平台为企业提供金融、物流、财务、法律等各类服务，构建全场景数字化、全流程实时化、全路径智能化的数智展示服务体系。

先行区率先开展创新性的探索试点

上海“丝路电商”合作先行区突出制度开放先行，深入对接国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

上海市商务委副主任周岚介绍，先行区将通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度，共享数字规则红利。

据透露，上海正在亚太示范电子口岸网络框架下，推动上海电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本。支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程。推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动交易成本。

上海海关副关长叶建表示，上海海关将支持符合条件的跨境电商出口企业采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续，简化报关流程。支持跨境电商、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓。在相关任务推进过程中，上海海关将积极提供政策支持，为先行试点任务落地创造更好的条件。

“‘丝路电商’中心功能区将设置在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域，区域功能更加拓展、监管模式更加创新，上海海关将在这方面加大研究力度，联合相关部门组织各市场主体共同参与，推动研究成果落地。”叶建说。

先行区还将致力营造开放、公平、公正的“丝路电商”贸易环境，积极推动“一带一路”电子商务能力建设。据周岚透露，上海将加快打造“丝路电商”智库联盟、数字技术应用中心、合作研修中心等3个能力建设平台，不断提升电子商务规则标准“软联通”水平，推动与伙伴国共享前沿数字技术应用带来的业务场景拓展，为伙伴国培育一批国际电子商务人才。

上海市发改委副主任裘文进表示，随着数字经济成为全球经济增长新动能，“数字丝绸之路”日益成为高质量共建“一带一路”的重要组成部分，上海将以创建“丝路电商”合作先行区为契机，赋能共建国家提升电商运营和技术服务能力，并在商务实践中推动政策法规和技术标准衔接，共同营造规则相通、互惠互利的数字丝绸之路发展环境。

建设“一带一路”电子商务大市场

作为首批电子商务示范城市和跨境电商试点城市，上海2022年电子商务交易额3.33万亿元，全市共有千亿级电商交易平台9家，百亿级平台17家。2022年，上海跨境电商进出口额1841亿元，同比增长38.6%，今年前三季度，跨境电商发展再提速，同比增幅超60%，进口来源地达174个，出口国家和地区达226个。

周岚表示，先行区将结合区位优势和产业特点，着力放大进博会溢出带动效应，引入更多优质品牌产品，建设“一带一路”电子商务大市场。

目前，上海有60家“6天+365天”交易服务平台可以服务“丝路电商”发展，进博会“展转跨”等便利化措施常态化应用已落地。比如，虹桥品汇集聚来自90多个国家和地区的6000多个品牌8万多款商品，韩国护肤品、南非保健品等已通过“展转跨”方式首售。外高桥保税区集聚国别（地区）中心，进口商品直销中心，国际化妆品、钟表珠宝、酒类展示交易中心等贸易服务平台，带动进博展品进入销售渠道。各区也在积极推进，比如杨浦区引进“老挝国家经贸合作展示馆”，打造榴莲交易平台等。

周岚透露，先行区还将积极引育国际跨境电商平台、跨境电商独立站、综合配套服务商等各类主体，将国内老字号、网络新消费品牌等优质品牌推向伙伴国市场。同时，扩大海外仓建设，优化市场布局，目前上海企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平米，覆盖5大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。

作为联通中外市场的开放枢纽门户，上海与共建“一带一路”国家经贸合作有着良好基础并取得了丰硕成果，过去十年间，上海口岸对共建国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一。

责编：朱雨蒙

校对：王朝全

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上海大动作！19项任务扩大电商领域开放

11月14日，上海举行市政府新闻发布会，介绍《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》（以下称《方案》）有关情况。上海市政府副秘书长章雄在发布会上表示，《方案》聚焦制度开放先行、主体培育先行和机制合作先行，加快对接国际高标准经贸规则，探索体制机制创新，扩大电子商务领域对外开放。

根据《方案》，上海将建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板、建设跨境电子发票互操作平台、推动提单和仓单等电子可转让记录境内和跨境使用；支持建立数字身份跨境互操作平台；支持建立电子认证服务互通平台等。

到2025年，形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果，集聚一批具有国际竞争力的电子商务经营主体，打造一批各具特色的区域载体，建成一批促进“丝路电商”伙伴国共同发展的公共服务平台。

在扩大电商开放等方面提出19项任务

《方案》聚焦扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、大力推进国际和区域交流合作等三方面，共提出19项任务。

其中，扩大电子商务领域开放，上海提出7项任务，包括拓展国际数据服务、实施高标准贸易便利化措施、推动电子单证国际标准应用、探索数字身份和电子认证跨境互操作、扩大跨境电商进口、促进跨境电商出口创新发展、推动“丝路电商”跨境人民币结算等。

记者注意到，上海在《方案》中提出建设数据交易登记服务体系和数据交易国际板，参与数据流通国际标准合作；建设跨境电子发票互操作平台，支持银行将电子发票作为进口付汇凭证并推广使用；推动提单、仓单等电子可转让记录境内和跨境使用；支持建立数字身份跨境互操作平台，探索跨境服务规则衔接；支持建立电子认证服务互通平台，满足电子合同、电子化原产地证书等数字化单证业务在线交换及验证需求；支持跨境电商企业、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓，搭建海外仓综合服务平台等先行先试举措。

营造先行先试环境方面，上海将在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域打造中心功能区、在虹桥国际中央商务区打造辐射引领区。

浦东新区常务副区长杨朝透露，浦东将推动跨境电子商务贸易物流的数据共享，支持跨境公共服务平台与“丝路电商”伙伴国相关机构对接，搭建“丝路电商”的贸易数据的交换通路，便利双边跨境的电商通关服务。同时，研究探索货物进出仓监管的新模式，推动保税货物、跨境电商货物等多模式的运营，探索“进、出、转、存”一仓多用。

虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌透露，下一步将制定《虹桥国际中央商务区关于全力推进“丝路电商”合作先行区的三年行动方案》，以打造“丝路电商”辐射引领区为定位，着力联动长三角、服务全国、联通国际，高效率提升国内国际双循环水平。比如，持续放大进博会综合效应，大力发展“丝路电商”直播经济，支持俄罗斯酒、新西兰蜂蜜、柬埔寨腰果等通过虹桥品汇直播基地进入国内市场。

在区域交流合作方面，上海提出发起成立“丝路电商”国际智库联盟，开展跨境电商规则、产业对接和知识产权保护等研究；打造“丝路电商”数字技术应用中心，推进云计算、区块链、大数据、物联网、数字孪生等技术应用，开展进口宝玉石商品溯源试点工作；设立“丝路电商”合作研修中心，构建政府、高校、社会、企业多方联动的电子商务人才培养体系；建设“丝路电商”跨境服务平台和境外投资服务平台，实现全周期、全链条服务等先行先试举措等。

杨朝透露，浦东将打造“丝路电商”专业服务平台，围绕跨境电商企业资质、通关物流、收汇结算等环节提供一站式出口综合服务。同时，准备推出“丝路电商”跨境服务门户网站，依托跨境公服平台为企业提供金融、物流、财务、法律等各类服务，构建全场景数字化、全流程实时化、全路径智能化的数智展示服务体系。

先行区率先开展创新性的探索试点

上海“丝路电商”合作先行区突出制度开放先行，深入对接国际高标准经贸规则，重点聚焦无纸贸易、电子交易规则、数据产业等议题，在先行区率先开展创新性的探索试点，提出更多实际性开放举措，加快构建数字贸易制度框架和基础设施体系。

上海市商务委副主任周岚介绍，先行区将通过对接国际高标准经贸规则，不断提升贸易便利度，共享数字规则红利。

据透露，上海正在亚太示范电子口岸网络框架下，推动上海电子口岸运营机构与新加坡、马来西亚相关机构对接，搭建贸易物流合规数据通道，实现“一次申报、双边通关”服务新模式，削减报关环节制度性成本。支持航运龙头企业探索基于区块链电子提单的无纸化放货，简化单证操作流程。推动专业服务机构搭建“一带一路”电子签署跨境服务平台，降低商贸活动交易成本。

上海海关副关长叶建表示，上海海关将支持符合条件的跨境电商出口企业采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续，简化报关流程。支持跨境电商、传统外贸企业和物流企业等各类主体以多种形式建设海外仓。在相关任务推进过程中，上海海关将积极提供政策支持，为先行试点任务落地创造更好的条件。

“‘丝路电商’中心功能区将设置在自贸试验区及临港新片区的海关特殊监管区域，区域功能更加拓展、监管模式更加创新，上海海关将在这方面加大研究力度，联合相关部门组织各市场主体共同参与，推动研究成果落地。”叶建说。

先行区还将致力营造开放、公平、公正的“丝路电商”贸易环境，积极推动“一带一路”电子商务能力建设。据周岚透露，上海将加快打造“丝路电商”智库联盟、数字技术应用中心、合作研修中心等3个能力建设平台，不断提升电子商务规则标准“软联通”水平，推动与伙伴国共享前沿数字技术应用带来的业务场景拓展，为伙伴国培育一批国际电子商务人才。

上海市发改委副主任裘文进表示，随着数字经济成为全球经济增长新动能，“数字丝绸之路”日益成为高质量共建“一带一路”的重要组成部分，上海将以创建“丝路电商”合作先行区为契机，赋能共建国家提升电商运营和技术服务能力，并在商务实践中推动政策法规和技术标准衔接，共同营造规则相通、互惠互利的数字丝绸之路发展环境。

建设“一带一路”电子商务大市场

作为首批电子商务示范城市和跨境电商试点城市，上海2022年电子商务交易额3.33万亿元，全市共有千亿级电商交易平台9家，百亿级平台17家。2022年，上海跨境电商进出口额1841亿元，同比增长38.6%，今年前三季度，跨境电商发展再提速，同比增幅超60%，进口来源地达174个，出口国家和地区达226个。

周岚表示，先行区将结合区位优势和产业特点，着力放大进博会溢出带动效应，引入更多优质品牌产品，建设“一带一路”电子商务大市场。

目前，上海有60家“6天+365天”交易服务平台可以服务“丝路电商”发展，进博会“展转跨”等便利化措施常态化应用已落地。比如，虹桥品汇集聚来自90多个国家和地区的6000多个品牌8万多款商品，韩国护肤品、南非保健品等已通过“展转跨”方式首售。外高桥保税区集聚国别（地区）中心，进口商品直销中心，国际化妆品、钟表珠宝、酒类展示交易中心等贸易服务平台，带动进博展品进入销售渠道。各区也在积极推进，比如杨浦区引进“老挝国家经贸合作展示馆”，打造榴莲交易平台等。

周岚透露，先行区还将积极引育国际跨境电商平台、跨境电商独立站、综合配套服务商等各类主体，将国内老字号、网络新消费品牌等优质品牌推向伙伴国市场。同时，扩大海外仓建设，优化市场布局，目前上海企业已累计建设海外仓138个，建设面积近180万平米，覆盖5大洲32个国家和地区，境外货物集散能力显著增强。

作为联通中外市场的开放枢纽门户，上海与共建“一带一路”国家经贸合作有着良好基础并取得了丰硕成果，过去十年间，上海口岸对共建国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一。

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