电子政务应用前景 “互联网+” 助力政务管理电子政务发展前景广阔|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

“互联网+” 助力政务管理电子政务发展前景广阔

在互联网信息化时代，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必经之路。对此，我国先后出台了多项举措推进落实政府管理信息化，将“互联网+”深入运用到政务管理当中。在此背景下，电子政务迎来更大的发展，前景日趋明朗。

电子政务建设现状

我国于1999年正式实施政府上网工程，经过多年发展，电子政务建设取得显著成效，已经形成电子政务的基础框架，迈向深化应用阶段。

我国电子政务发展阶段

资料来源：前瞻产业研究院整理

目前，“全国政府办公业务资源网”已有31个省（直辖市、自治区）政府和15个副省级市政府联网。同时，97%以上的地区和部门已建成机关内部办公业务网，正在加速建设政务内网和外网平台，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等12个业务系统，以统一平台和标准覆盖了电子政务急需建设的各个方面。

电子政务建设成就喜人，离不开政府背后的大力投资。2015年，中国政府信息化投资总额达到603.1亿元；2016年，受云计算、大数据、智慧城市等新技术、新理念的驱动，政府信息化建设正朝着数字化、智能化、人性化的方向发展。

不过，受到信息化建设周期和政府压缩开支的影响，近两年在信息化投入增长幅度较小。据前瞻产业研究院《中国电子政务发展前景与投资战略规划分析报告》测算，2016年政府行业IT投资较2015年增长5.2%，投资规模达634.5亿元。

2011-2016年我国政府行业IT投资规模及增长速度（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

电子政务存在的问题

虽然我国电子政务建设取得了长足发展，但放在全球范围内来看，仍处于较后位置。具体排名来看，中国的电子政务准备度指数为0.47，位列全球第72名；电子化参与度指数为0.3714，位列全球第32名。

显而易见，中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。综合联合国5次调查结果来看，中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。电子政务准备度排名在2002、2003、2005年3年持续提升，但2008和2010年则连续后退。

总的来说，我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面，都与发达国家存在着较大的差距。

电子政务市场前景可期

电子政务是我国信息化建设的重要内容，是国家实施政府职能转变，提高政府管理、公共服务和应急能力的重要举措，有利于带动整个国民经济和社会信息化的发展。在国家的大力支持和推动下，我国电子政务取得了较大进展，市场规模持续扩大。

数据显示，2010年以来，我国电子政务市场持续平稳增长，2013年我国电子政务市场规模达到了1620亿元，同比增长16.55%；2015年的市场规模突破2000亿元，达到2240亿元。

2009-2015年我国电子政务市场规模及增长速度（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

随着我国政府向公共服务型政府的转型，政府对民生问题的重视不断加强，电子政务是重要抓手。特别是十八大将信息化列为"新四化"（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路）之一，意味着信息化将成为推进我国经济社会转型的核心力量之一。在这些因素的推动下，预计未来5年内，电子政务仍将保持稳定的增长。

2022年中国电子政务行业市场规模及未来发展趋势前景预测分析

中商情报网讯：电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义电子政务的范畴，应包括所有国家机构在内；而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。

市场规模

2016年-2020年期间，我国电子政务市场规模逐年扩张。2019年我国电子政务市场规模保持较高增速增长，市场规模接近3375亿元，较2018年增长10.29%。2020年电子政务市场规模约为3682亿元，较2019年增长9.10%。中商产业研究院预测，2022年中国电子政务市场规模将达4262亿元。

数据来源：中商产业研究院整理

未来发展趋势

1.“一网通办”和“跨省通办”趋势

近年来，各级政府高度重视并探索推动服务为先的数字政府改革，将“一网通办”作为引领数字化时代政府改革与服务能力建设的着力点和突破口。在“跨地区、跨部门、跨层级”业务办理上不断优化办事流程、创新服务方式、简化办理程序，实现“一网通办、异地可办”是未来发展的方向。

2.集约化建设趋势

在国家政策的推动下，平台建设集约化成为趋势，一方面，会带来数据和应用的中心化风险，服务高并发、海量数据存储、互联网应用安全、应用数据灾备等方面都将面临挑战。另一方面，架构的提升、技术的更新、开发的迭代、自动化运维和数据运营等新的服务模式不断地涌现，将形成更具规模化的新兴市场。

3.服务端口上移与全渠道融合趋势

政务服务的入口多元化和体验一致化，使得政务服务业务向端口归集上移，“掌上办”“指尖办”作为政府为公众提供政务服务的新途径，推动政务服务的手段飞跃式发展。目前以“国家政务服务平台”移动端为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台移动端矩阵已经初具规模，未来将形成全国“多端一体化的移动政务服务”体系，在为公众提供多渠道服务方面具有较大发展空间。

4.“服务下沉”“自下而上”的数据融合趋势

随着“放管服”改革的深入，政务服务向着规范化、集约化的方向发展，更多服务向基层垂直延伸，“服务下沉”“协同共享”推动审批服务向基层充分授权，逐步形成覆盖省市县乡村的五级“一网通办”联动体系，而基层政府也提供了更多、更广、更深入的政务服务。政务服务的“同城通办”“跨区域互认互通”的趋势形成更多的“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”的服务归集和数据融合，从区县到乡镇以服务场景为导向推动了政府各部门的数据开放与融合，实现“自下而上”激活。

5. 政府购买服务趋势

随着数字政府建设推进，传统的项目开发模式也面临挑战。传统模式通常在项目验收后进入交付和技术保障阶段，不再进行开发工作，但“互联网+政务服务”项目的验收却是服务运营的开始，包括应用迭代、探索试错、用户拉新留存等。需求的变化和技术的快速发展，促使持续迭代开发、长效运维和推广运营成为常态，也使得政府购买服务的新模式成为趋势。

6.基于中台的技术重构趋势

技术的发展和“互联网+政务服务”的推进使得政务服务面临整合和重构，从此前通过大厅提供服务发展为通过互联网提供服务。通过业务中台和数据中台的重构，实现数据汇集、数据治理和流程再造，并降低迭代开发和运行运维的成本，这使得政府部门越来越重视政务服务平台的中台化。快速增长的用户量和数据规模使得应用平台的稳定性、数据安全以及隐私保护等受到空前挑战，“互联网+政务服务”面临基于中台技术的大面积重构升级。

未来发展前景

1. 国家产业政策大力支持

近年来，国务院陆续出台了《国家信息化发展战略纲要》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》等政策文件。2021年3月，全国人民代表大会审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，该纲要“第十七章提高数字政府建设水平”要求：“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。

2.国家“放管服”改革的深入带动业务重构和行业升级

“放管服”改革持续推动政府简政放权、流程优化和业务重构再造，将服务和数据向公众开放，传统的政务软件平台都面临着互联网化和移动化，这带来了巨大的行业重构和优化升级的市场空间。互联网思维运用到政务服务平台建设、技术研发和运维运营工作中，助力“推动群众和企业办事线上‘一网通办’，线下‘只进一扇门’，现场办理‘最多跑一次’”。

3.自主可控趋势使行业具有更大的发展空间

长期以来，我国各级政府部门采用了大量国外厂商的各类软硬件信息化产品，对国外核心技术的依赖，给我国网络安全甚至国家安全带来了潜在的风险，核心技术和关键产品自主可控的重要性凸显。只有产品安全可信、自主可控，才能肩负起网络强国的使命。

越来越多的国内企业进入美国实体清单反映出我国在核心技术及零部件国产化的不足，自主可控将加速落地，随着各级政府部门硬件设备和系统软件的大批量国产替代，运行在国产服务器、操作系统、数据库、中间件之上的应用软件也将批量国产化，这给二十年来坚持自主创新、自主研发的大汉软件带来了更大的发展空间。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《中国电子政务行业市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业情报、产业研究报告、产业规划、园区规划、十四五规划、产业招商引资等服务。