电子健康档案应用价值居民拥有功能完备电子健康码意味着什么？专家：更像电子健康档案，不必担心隐私泄露|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

居民拥有功能完备电子健康码意味着什么？专家：更像电子健康档案，不必担心隐私泄露

11月9日，据国家卫健委官网信息，国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局已联合发布《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。

其中，《规划》提到，“2025年每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码”。这条内容引发关注。11月10日，北京三医智酷医院管理发展研究院院长魏子柠在接受红星新闻记者采访时表示，《规划》此处所说的健康码并非为应对新冠疫情而设置的健康码或行程码，该健康码其实更像是一份居民的个人电子健康档案，设置这样的健康码也是为了能够利用大数据和互联网，更好地为居民服务，大家也不必过分担心隐私、行程泄露等问题。

国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局已联合发布《“十四五”全民健康信息化规划》

全网热议：

居民有功能完备电子健康码

有网友担心隐私被泄露

红星新闻记者注意到，该《规划》对未来部署了8个方面主要任务，分别为，集约建设信息化基础设施支撑体系；健全全民健康信息化标准体系；深化“互联网+医疗健康”服务体系；完善健康医疗大数据资源要素体系；推进数字健康融合创新发展体系；拓展基层信息化保障服务体系；强化卫生健康统计调查分析应用体系；夯实网络与数据安全保障体系。

此外，《规划》还提出8项优先行动：互通共享三年攻坚行动；健康中国建设（行动）支撑行动；智慧医院建设示范行动；重点人群智能服务行动；药品供应保障智慧监测应对行动；数字公卫能力提升行动；“互联网+中医药健康服务”行动；数据安全能力提升行动。

近些年“健康码”这个词已经生活中的一个高频词。红星新闻记者梳理后发现，健康码一词在《规划》中一共被提及5次。其中在讲述疫情防控的应急能力全面提升的现状时，《规划》提到“推进健康码政策统一和标准一致，实现核酸检测结果和新冠病毒疫苗接种信息全国共享，保障群众有序出行，高效统筹疫情防控和社会经济发展。”在发展目标上，《规划》提出“每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码”。

此外，《规划》还提到，在“十四五”全民健康信息化规划的主要任务方面，推进数字健康融合创新发展体系、互通共享三年攻坚行动、数字公卫能力提升行动的部分中，也提及了健康码问题。《规划》提到，要“逐步实现电子健康码、医保结算码、金融支付码等多码融合”，要“以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动‘一码通用’”。此外，《规划》还提及，“加强健康码标准规范使用，强化赋码和转码规则规范实施，推进互通互认、一码通行”。

红星新闻记者注意到，网友们对于“每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码”一条尤为关注。有网友产生疑虑，提出“这个健康码是不是就是行程码？”“设置这样的健康码会不会侵犯到我的隐私？”

2022‎年‎7‎月‎6‎日，山西运城，一名居民在新绛县核酸检测点扫码进行核酸检测。图据视觉中国

专家解读：

像是移动电子健康档案

不必过分担心隐私泄露

对于网友提出的种种疑问，北京三医智酷医院管理发展研究院院长魏子柠告诉红星新闻记者，此健康码并不是因新冠疫情时搭建的健康码，更不是行程码，《规划》中的健康码更像是一份移动的居民电子健康档案。

“规划中提到的这个健康码，更像是一份居民的电子档案，里面或会包含着每一个人从出生到死亡阶段的健康信息。例如疫苗注射、病例信息、家族遗传病等。”魏子柠说，我们现在常说的健康码，其实是为了应对新冠疫情而设置的，可以看到居民有没有做核酸、是阴性还是阳性、已经做了几天等信息，《规划》中所说的健康码功能应该是比（目前）这个健康码要全面很多的。

魏子柠说，《规划》提到的电子健康码的设置，可以更好地帮助医生了解患者的个人健康状况。“你的既往病史、就诊记录可能都会在这个健康码中，去看病的时候医生就能够全面掌握，以便对患者做出更科学的诊断。”

清华大学法学院教授、中国卫生法学会常务副会长王晨光的观点也和魏子柠的观点类似。王晨光告诉红星新闻记者，此《规划》中提到的这个电子健康码其实是一份全面的个人健康信息档案，它是我国利用互联网、大数据来更好地为居民健康服务的。

“目前还不完全确定这个健康码所具有的功能，它有可能会把目前抗击新冠疫情所用的这个健康码的部分功能包含进去，但这部分功能仅仅是其中的一小部分。”王晨光说，随着时代的发展，人员的流动性也在增强，如果有了这样的健康码，就等于每个人的健康信息都被自己随身携带，例如，在任何地区出现意外、生病等情况，医生只要通过这个健康码，就能够了解这个人的历史健康信息，从而给予最准确的治疗。

对于有网友担心该健康码会出现个人信息泄露的情况，两位专家均表示，这种担忧其实大可不必。“这个健康码日常是放在个人的手机里，如果不出示给别人看，包括医生在内应该都是无法随意查询到的，只有经过本人同意后，在就诊、注射疫苗等情况下，相关信息才会显示出来。”魏子柠如是说。

王晨光则表示，大家对个人隐私泄露的担心也并非没有道理，但是并不用过分担心。“相关机构在搭建该健康码时，肯定是需要收集并存储个人健康信息的，但是这种行为是为了保障居民的健康，而不是为了侵犯公民的隐私。”

王晨光表示，我们的社会现在已经是一个信息化社会，这种健康码的出现也是必然，这是一种信息的正常使用行为，相关机构也会在搭建时防止别有用心的人来恶意侵入，同时法律法规也会对健康码的使用进行规范。

红星新闻记者吴阳特约记者水宁

责编邓旆光编辑王禾

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居民“电子健康码”2025年将上线，能发挥什么作用？

受访专家：国家工程研究中心主动健康研究院院长鲍勇

环球时报健康客户端记者高嘉悦

11月9日，国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局联合发布《“十四五”全民健康信息化规划》（简称《规划》），提出到2025年，我国初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖，每个居民都将拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。

电子健康档案是居民健康状况的资料库，可以详实、完整地记录居民（及其家人）一生中各个阶段的动态健康状况，以及疾病预防、医疗保健和病后康复等信息，实现为居民提供全方位、全周期的健康保障，为病情交接和医生诊疗更科学地提供有效信息，便于医务人员对居民进行个体化健康管理。

电子健康码并非防疫健康码，而是国家卫健委基于居民身份证开发的，在医疗健康服务活动中用于身份识别，实现跨机构、跨地域医疗健康服务的健康二维码。《规划》明确，以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民健康信息平台，推动检查检验结果互通共享。在保障网络安全、保护个人信息的前提下，推进电子病历、居民电子健康档案跨省查询。通过移动端应用，各省实现向本人提供电子病历、居民电子健康档案实时查询服务。

国家工程研究中心主动健康研究院院长鲍勇对“环球时报健康客户端”记者表示，电子健康档案动态管理，一是信息的动态更新。比如，对65岁以上老人每年体检的信息进行输入更新。二是信息的动态分析。比如，分析一位居民每年血压、血糖情况怎么样，是升高还是平稳或是下降。三是信息统计。计算一个地区的健康水平，和其他地区有没有差异等。

对个人来讲，电子健康档案使个人能够知道自己健康指标的变化，而主动采取自我健康管理，并且异地就医时可以第一时间提供历史就诊记录、自身健康情况，大大提高就医效率。对医院来讲，通过这样一个动态信息管理，可以了解个体以及一个群体，在健康方面的发展趋势，有针对性地提出一些防治方案。对政府来讲则更为重要，特别是在疫情下，政府可以通过了解群体的健康水平，来制定相关政策、建议、方法，推进健康中国、健康城市、健康社区、健康家庭的发展。

实现这一目标，鲍勇认为有五大问题亟需解决：

信息孤岛化。 目前国内大部分地区健康码以“省内通行”为主，从全国层面看，地区间健康码不共享互认的情况普遍存在。

部门间协调机制有待完善。比 如医养结合，民政和卫生两个部门如何协调，进行信息共享、共用、共管的机制还有待完善，尤其是在中小城市问题较突出。

没有标准化内容。 电子健康档案具体应包含哪些内容、标准怎么确定、怎么进行程序的编码等，尚且没有统一要求。

流程还不规范。 比如，一位老人身体状态应怎样进行评估，评估后需要怎样进行服务，服务后怎样进行效果的评价等。

人才不足。 在电子健康档案建设和管理方面，目前人才较少，培养还跟不上。

鲍勇表示，为解决上述问题，国家首先需成立一个组织机构，来引领全国一盘棋工作。其次，要有经费支撑。2022年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，但没有具体表明，在电子健康档案方面要如何投入。第三要培养人才，可分成高端、中端及基础人才。第四要有效监管，不光要纳入医疗卫生口的年终考核，还要纳入政府考核指标体系。▲