13部门联合发文支持 电子签名应用迎政策机遇
7月14日，发展改革委、网信办、工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、国资委、市场监管总局、医保局等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(发改高技〔2020〕1157号)(以下简称：《意见》)。
政策利好不断，电子签名应用迎来新机遇，此次《意见》的发布传递了这些关于电子签名的重要信息。
一、大力发展融合在线教育 电子签名助力在线教育智能化发展
《意见》：大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，探索纳入部分教育阶段的日常教学体系，并在部分学校先行先试。鼓励加大投入和教师培训力度，试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用等。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范，形成高质量线上教育资源供给。
数字认证观点：与传统的线下教育方式相比，在线教育是科技与教育的连接口，科技能够提高教育的效率、降低教育投入的成本、取得更好的教学效果。在教育行业，电子签名作为一股新生力量，正不断为教育方式的转变注入动能，北京数字认证股份有限公司(简称：数字认证)电子签名在教育行业的应用已得到广泛认可。
对于在线教育企业来说，无论是在企业内部的人事管理，还是企业与学员、教师、代理商等多方签署合同等方面，电子签名都能够为企业带来效率与成本上的双重利好。通过体系化的效率提升和系统化的创新迭代，才能充分释放在线教育潜力，提供更高质量的在线教育资源与服务。
二、积极发展互联网医疗 电子签名加速智慧医疗进程
《意见》：积极发展互联网医疗。以互联网优化就医体验，打造健康消费新生态。进一步加强智慧医院建设，推进线上预约检查检验。探索检查结果、线上处方信息等互认制度，探索建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。探索完善线上医疗纠纷处理办法。将符合条件的“互联网+”医疗服务费用纳入医保支付范围。规范推广慢性病互联网复诊、远程医疗、互联网健康咨询等模式。支持平台在就医、健康管理、养老养生等领域协同发展，培养健康消费习惯。
数字认证观点：数字认证一直不遗余力地研究探索密码捍卫互联网医疗的安全问题。在符合条件的“互联网+”医疗服务中，数字认证通过云签名认证服务、移动协同签名等多种技术，全面保障了互联网医疗过程的合法合规。从医疗机构到患者，覆盖了医师在线问诊、远程会诊、远程医疗、家庭医生、电子处方应用、药品配送、商保直赔直付应用、患者远程签署等全业务场景。保障了互联网医疗业务全程可追溯;保障了各类电子医疗文书的完整性、合法合规性，规避了医患纠纷风险;保障了医患互联网身份的真实性。
截至目前，数字认证的互联网医院可靠电子签名已接入覆盖全国的数十家医疗机构，共同保护患者的医疗隐私信息，构建可信的医疗网络环境。
三、鼓励发展便捷化线上办公 电子签名助力企业数字化变革
《意见》：鼓励发展便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公环境，在部分行业领域形成对线下模式的常态化补充。支持远程办公应用推广和安全可靠的线上办公工具研发，满足日常性多方协同工作、异地协同办公需求，有效支撑工作效率提升、业务协同模式创新和业务组织方式变革。推动完善电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，为在线办公提供有效支撑。
数字认证观点：突发的疫情让众多企业对线上办公有了新的认识，打造“随时随地”的在线办公环境，已成为企业数字化转型中的刚需。作为企业数字化转型的核心引擎，电子签名将在此过程中发挥巨大效能。
数字认证可为各行各业提供具备法律效力的全流程闭环交付的电子合同服务，助力客户在不同场景、不同地点实现远程协同办公。在充分保障安全合规的基础上，不断提升线上办公便捷性，能够及时、快速满足企业业务对于各项资料、文件、合同的线上签署、签章要求，同时可缩短业务办理周期、提升风险管控能力、加快业务拓展效率。
目前，数字认证电子合同已应用于中国人寿、中国平安、恒大、万科、万达、腾讯、京东等涵盖金融、地产、科技、服务等领域的500强企业，成为业内公认的“500强企业信任之选”。
四、不断提升数字化治理水平 电子签名推动政务在线化无纸化
《意见》：不断提升数字化治理水平。促进形成政企多方参与、高效联动、信息共享的现代化治理体系和治理能力。结合国家智慧城市试点建设，健全政府社会协同共治机制，构建政企数字供应链，以数据流引领带动物资流、技术流、人才流、资金流，有力支撑城市应急、治理和服务。支持民间资本参与水电路网等城市设施智慧化改造。结合国家区域发展战略及生产力布局，加快推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。探索完善智慧城市联网应用标准，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一体化数字治理和服务。
数字认证观点：数字化转型已成为当前政府提升治理能力的必经之路，数字认证深耕政务领域近20年，基于对数字化政府需求的深入了解，为政务行业客户长期提供安全可靠的电子认证基础设施运营服务、全面的安全应用产品和随需应变的数字化解决方案。
为在线政务服务、行政审批无纸化应用、交通行业移动执法创新应用、政务办公安全可靠无纸化应用、以及“互联网+政务服务”新形式下的“互联网+非税票据”、“互联网+不动产交易”、“互联网+招投标”、“互联网+诉讼”等提供完善的网络安全和信任体系建设服务。
多年来，数字认证始终坚守网络信任服务主业，精耕细作，拥有深厚的技术积淀与底蕴，并牵头制定电子签章国家标准，已成为电子签名核心技术的行业主导者与领先者。在深入了解行业和客户前提下，形成以密码技术为基础，以电子签名技术为核心的一体化电子合同产品可靠交付和个性化服务。数字认证将以此为基础，持续为各行各业客户提供合法安全、高效便捷的电子签名服务，助力客户实现数字化创新发展。
【数字认证】
领先的网络信任与数字安全服务提供商(股票代码：300579)，电子认证/电子签名/电子合同领域的市场领导者，应用覆盖政府、医疗、金融、电信、能源、教育、交通、大企业等多个行业，为逾五百万企业和数亿个人提供合法、合规的数字交付服务。（一鸣）
电子签章政务应用解读，你想知道的都在这里了
近日，滨州市某公司申请办理的建筑业企业资质（市）证书变更获批，标志着滨州市在全省率先实现电子营业执照签名在全国一体化在线政务服务平台的应用。
滨州市行政审批服务局在前期线上线下实现电子营业执照亮证功能的基础上，以电子营业执照签名功能为突破口，实现了电子材料加盖电子签章的创新突破，能够有效提升全程网办事项效率。
据悉，滨州市行政审批服务局将企业电子签章、个人电子签章、政府电子签章三类签章融合，开发上线“融合签章”系统，覆盖市县两级8878项依申请类政务服务事项。在用户端，企业和群众登录滨州市政务服务网后，可以根据实际业务需求，调用“融合签章”平台，对提交电子材料加盖三类签章，实现一次提交，无需跑腿。在后台端，政务服务事项办理人员可结合业务实际，对需要加盖电子签章的电子材料进行选择匹配，有针对性地对网办业务进行流程再造。
其实，在电子签名与电子签章应用方面，山东一直走在前列。如，实现自然人与法人的混合签名，成为制约实现企业登记“无纸化”“零见面”全程电子化登记的关键点和难点。为彻底解决这一问题，山东省市场监管局改造升级了“山东市场监管电子签名系统”APP，使企业法人与自然人不能混合电子签名成为历史。
据悉，山东省市场监管全程电子化APP基础上，与全国统一的电子营业执照管理系统进行对接，集成电子营业执照与山东CA的企业法人认证功能，解决企业法人与自然人不能在同一个软件系统进行电子签名和签章的问题。
随着电子政务不断发展，电子签章的应用越来越广泛。不少刚接触电子签章的用户对电子签章还有疑问，针对这些疑问，山东威海市人社局主要负责人曾经对电子签章进行了专门的解读。
疑问一：什么是电子签章？
答：电子签章是电子签名的一种形式，应用基于国家法定密码算法的数字密码技术，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件签字、盖章操作相同的可视效果。电子签章由安全可信认证平台管理，利用现代化的网络传输和电子签章技术，实现公共就业业务经办流程无纸化、审核比对自动化、业务处理标准化、资金拨付安全化、身份行为可信化。
疑问二：电子签章是否具有法律效力？
答：公共就业服务机构和用人单位电子签章是指使用实物印章的红色印模制作的等比例高清电子图章，采用数字证书进行防伪和加密处理后，即为该单位电子签章，具备与实物印章同等的法律效力。经电子签章加密保护的电子材料即为原件，其打印稿视同为复印件，通过认证平台验真后可存档保管。未经电子签章加密保护的电子材料，不具有相同的法律效力。
疑问三：电子材料发送方与接收方主要职责是什么？
答：发送电子材料的一方为发送方。发送方主要职责是：
（一）对电子材料真实性、准确性和完整性负责；
（二）按业务授权加盖电子签章；
（三）在规定时间内发送电子材料。
接收电子材料的一方为接收方。接收方主要职责是：
（一）通过电子签章平台完成电子材料的验章和保存，并作为相关业务经办的依据；
（二）在规定时间内完成电子材料处理并反馈处理结果；
（三）发现电子材料有误时，应及时退回发送方，不得自行更改电子材料。
疑问四：电子签章的使用范围是什么？
答：通过网络、移动设备、自助终端和业务经办系统开展的公共就业业务受理、审核、备案、出具证明材料等工作可按照有关规定使用电子签章。
疑问五：电子签章如何授权？
答：电子签章的授权分系统授权和专管加盖两种。系统授权是指经风险评估，对用人单位通过网络提交、公共就业服务机构通过业务经办系统经办的业务材料或数据授权盖章，网络或业务经办系统中有权限的操作人员均可按规定加盖电子签章；专管加盖用于重要的业务环节，业务材料经审核审批后，由电子签章专管人员签章。个人电子签章由本人保管和签署。
疑问六、电子签章密码钥匙的作用？
答：智能密码钥匙是电子签章的存储载体，也是登录业务系统所必需的“身份密码”，通过密码确认后方可使用电子签章。密码钥匙与使用人唯一对应，并存储个人的签名私钥，不得随意转借他人。密码钥匙使用人变动的，应及时备案，接任人员需变更密码钥匙的访问密码。密码钥匙遗失的，应立即报告，及时重新申领更换。
电子签章的使用情况及安全状况应实行动态审查，严禁超出规定范围使用。
疑问七：电子签章使用期限是多久？
答：电子签章有效期为三年，到期前应及时向所属公共就业服务机构提出签章更新书面申请，由公共就业服务机构按相关程序进行更新。
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