焦建俊：让新闻出版广电（版权）发挥“富脑袋”“富口袋”作用

在“十三五”江苏省新闻出版广电重点工程、 重点项目新闻发布会上的情况通报

江苏省新闻出版广电（版权）局 局长 焦 建 俊

（2017年2月21日）

各位记者朋友们，同志们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，与各位记者朋友就“发挥新闻出版广电重点工程、重点项目牵引作用，更好服务‘两聚一高’发展大局”进行交流。借此机会，我谨代表省新闻出版广电局，向各位记者朋友表示欢迎和感谢！

前不久，我局会同省发改委联合印发了《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》，围绕“两聚一高”战略部署，明确布局实施一批新闻出版广电重点工程、重点项目。下面向大家介绍一下这方面的有关情况：

一、关于“十三五”新闻出版广电布局重点工程、重点项目的基本考虑

党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，在视察江苏时要求“推动文化建设迈上新台阶”。省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。如何更好地把习近平总书记系列重要讲话和省委关于“两聚一高”战略部署落实到新闻出版广电工作之中？我们在调查研究基础上，提出了在“两聚一高”新实践中做好新闻出版广电工作“一、四、五、十”的总体思路和工作布局，这就是：紧扣“一条主线”，坚持“四个强化”，构建“五大体系”，实施“十大行动”。紧扣“一条主线”，即“两聚一高”；坚持“四个强化”，即强化政治责任意识、新发展理念、互联网思维、融合发展意识；构建“五大体系”，即现代新闻出版广电传播体系、现代新闻出版广电公共服务体系、现代新闻出版广电产业体系、现代版权服务标准体系、现代新闻出版广电政务服务和监管体系；实施“十大行动”，即主题宣传引领、精品生产攀登、公共服务提升、书香江苏建设、媒体融合与科技创新、产业转型升级、版权兴业促进、“走出去”拓展、依法管理护航、抓基层打基础行动。

我们围绕“一、四、五、十”总体思路和工作布局，结合编制《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》《江苏省广播影视 “十三五”科技发展规划》《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划（2016-2020年）》等政策文件，在广泛征求各方面意见基础上，经过精心谋划、组织专家论证，排出了一批重点工程、重点项目。这些重点工程和项目，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于宣传思想文化工作系列重要讲话的重要举措，是服务“两聚一高”发展大局的有力抓手，是实现新闻出版广播影视（版权）业更好更快发展的重要支撑，将有力助推“十三五”全省新闻出版广播影视（版权）业发展目标、发展政策和发展措施的有效落地。

二、关于重点工程、重点项目的基本情况和主要特点

今天向媒体发布的共15项工程、30个项目。这些重点工程、重点项目，紧扣“两聚一高”发展大局，更多安排加强内容生产、优化公共服务供给、促进媒体融合和科技创新、加快产业转型升级和服务行业发展的载体平台类项目，充分发挥新闻出版广电在“强富美高”新江苏建设中的舆论引导作用和“富脑袋”“富口袋”作用。

在发挥舆论引导作用方面。围绕宣传内容创新，安排主题宣传引领、主题出版引领和报刊重点内容建设3个项目；围绕促进融合发展、提高传播能力，安排出版融合发展国家重点实验室、媒体融合综合服务平台、智慧城市融媒体、“广电+”行动、“宽带广电”建设、“高清江苏”、有线电视云平台建设、下一代广播电视网（NGB）平台建设等8个项目。在发挥“富脑袋”作用方面。围绕推进新闻出版广播影视内容建设，安排出版精品、影视精品系列项目和“五个一”精品工程，每年推出一批精品力作；围绕促进公共文化服务提质增效，安排农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程、应急广播体系建设工程、无线数字广播电视覆盖工程、县级广播电视播出机构服务能力提升工程、书香江苏建设基础工程等6项工程和重大活动品牌、书香江苏平台建设、全民阅读宣传推广等3个项目，努力满足人们读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影等富裕精神文化生活的需求。在发挥“富口袋”作用方面。2016年全省新闻出版广播影视产业营业收入已超过2100多亿元，从业人员达40多万。做大做强新闻出版广播影视产业，对富裕百姓意义重大。为此，我们围绕促进产业转型升级和科技创新，安排了骨干企业培育工程、产业集聚工程、传统出版单位数字化转型升级工程、“凤凰智慧教育”复合出版工程、印刷跨界融合和新兴业态培育工程、版权示范创建推进工程等6项工程，以及虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术应用、CCPP中国云出版印刷平台建设、云端双屏电子书包产业化推广、实体书店扶持等4个项目，同时办好江苏书展、中国（常州）国际动漫艺术周、中国·江苏太湖影视文化产业投资峰会，创办江苏印刷业创新发展博览会、江苏版权贸易博览会，重点打造5个产业展会（峰会）载体平台，牵引和带动全省新闻出版广播影视（版权）业做大做强，为富裕百姓作出积极贡献。

这些重点工程、重点项目安排体现了领先、普惠和带动性强的特点。一是领先。在重点工程、项目的筛选过程中，我们特别注重国内外新闻出版广播影视科技发展的方向和产业变革的方向，有一批重点科技项目可以说是当今国内领先的科技，比如，出版融合发展国家重点实验室项目，以智能电视操作系统（TVOS）为核心的“高清江苏”项目， CCPP中国云出版印刷平台建设项目，等等，都是在新闻出版广电领域科技创新中具有关键性作用的项目。二是普惠。这些重点工程、项目，围绕全面建成更高水平小康社会对新闻出版广播影视提出的新要求，坚持从最突出的短板布局。比如，农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程，在原有工作基础上，突出服务质量“提升”，加快由“有没有”向“好不好”“好上加好”转变；无线数字广播电视覆盖工程，突出“覆盖”，将实现中央和省的广播电视节目省域内基本覆盖，市、县电视节目在本级行政区域内基本覆盖。三是带动性强。这些重点工程、项目，多数是覆盖范围广、带动效应强的旗舰型工程、项目，集中到省级层面进行调度服务，更好地发挥工程、项目在“十三五”规划实施中的“引擎”作用，支撑我省新闻出版广播影视向事业更加繁荣、产业更加优化的阶段演进。

三、关于实施重点工程、项目的保障措施

今天发布的重点工程、重点项目，大部分已启动实施。我们将进一步采取以下措施，推动各项重点工程、项目尽早落地，发挥效益。

一是强化责任落实。省局决定把今年确定为全省新闻出版广播影视系统“重点项目建设推进年”，正制定专门实施方案，明确工程、项目实施的主体责任、实施时间表和路线图，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，坚持一级抓一级，在全系统形成服务重点工程、支持重点项目的工作合力。其中公共服务相关工程、项目，主要由新闻出版广电行政部门负责实施，科技创新、产业升级等主要由市场发挥作用的，新闻出版广电行政部门要履行好服务责任，当好“店小二”。省局将对重点工程、项目实施情况进行跟踪评估，及时协调解决实施过程中存在的问题。

二是强化政策服务。完善政府采购和资助办法，完善各级各类新闻出版广播影视专项资金使用管理办法，支持重点工程、项目建设。深入推进“放管服”，对涉及重点工程、项目的行政审批，实行跟踪服务。大力支持社会资本和外资进入政策允许的新闻出版广播影视领域，参与重大工程项目建设和运营。同时，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与公共服务。建立重点项目联系制度，结合开展“大走访大调研”活动，为重点工程、项目实施提供帮助。

三是强化人才保障。出台行业人才发展具体政策，以培养高层次、高技能人才为重点，依托行业领军人才、专业技术人才、从业人员培训等人才工程，培养造就一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的新闻出版广播影视从业者队伍。

我的介绍就到这里，谢谢大家。

重点项目为支撑推动新闻出版广电（版权）业大发展

□本报记者 王坤宁 李婧璇

江苏省“十三五”规划发展五大目标

现代传播能力更加提升

传统媒体与新兴媒体深度融合取得重大突破，适应分众化、差异化传播趋势，舆论引导新格局基本形成，正面宣传为主，团结稳定鼓劲，唱响主旋律、凝聚正能量的机制进一步完善，媒体传播力影响力引导力公信力进一步提升。建成一批新型主流媒体，建成2—3家具有强大实力和传播力公信力影响力的全国一流新型传媒集团。

精品创作生产能力更加提升

不断优化精品创作扶持引导政策，传媒、出版、影视节目“江苏出品”品牌基本形成，在全国树立“江苏品质内容”形象。在国家重点出版规划、出版“三大奖”等国家级规划和评奖推优项目数量上继续保持全国前列，推出一批能在全国产生较大影响的主题出版、精品出版力作。江苏出品的电影、电视剧、纪录片、动画片各有10部左右在全国产生较大影响；精品栏目节目不断推陈出新。

公共文化服务能力更加提升

覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代新闻出版广播影视公共服务体系更加完善，基本公共文化服务的标准化、均等化、便利化程度进一步提升。到2020年，基本建成与农村群众观影需求有效对接的多层次电影公共服务体系，基本实现农家书屋进入综合文化服务中心，与县级图书馆通借通还，并向城市社区拓展。全面推进应急广播体系建设，实现全省90%以上行政村的覆盖。依法促进全民阅读，加快建设书香江苏，全省现代公共阅读服务体系基本建成，居民综合阅读率达到90%以上，各项主要阅读指标位居全国前列。

产业整体实力更加提升

现代新闻出版广播影视产业体系和市场体系更加健全，新闻出版广播影视产业结构明显优化。全省新闻出版广播影视产业规模超过3600亿元。全省城市电影票房争取超过60亿元。版权作品创作数量与质量双提高，其中万人一般作品与软件著作权登记量达60件。印刷行业集中度持续提高，规模以上重点印刷企业的产值占印刷总产值的65%以上。

走出去影响力更加提升

大力拓展国际市场，进一步壮大走出去主体，打造一批具有国际影响力的知名品牌，争取一批企业和项目入选国家级文化出口重点企业和重点项目。版权输出实现稳定增长，实物出口数量和金额年均增幅不低于10%。每年向海外发行影视作品以及产品与服务出口额和印刷对外加工贸易额增幅均不低于10%。

党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，在视察江苏时要求“推动文化建设迈上新台阶”。江苏省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。如何更好地把习近平总书记系列重要讲话精神和江苏省委关于“两聚一高”战略部署落实到江苏新闻出版广电（版权）工作之中？日前《中国新闻出版广电报》记者就此专访了江苏省新闻出版广电（版权）局局长焦建俊。

记者：前不久，《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》发布，围绕“两聚一高”战略部署，明确布局要实施一批新闻出版广电（版权）重点工程、重点项目，对此你们是怎么考虑的？其意义何在？

焦建俊：江苏省新闻出版广电（版权）局在调查研究基础上，提出在“两聚一高”新实践中做好新闻出版广电（版权）工作“一、四、五、十”的总体思路和工作布局，就是：紧扣“一条主线”，坚持“四个强化”，构建“五大体系”，实施“十大行动”。紧扣“一条主线”，即“两聚一高”；坚持“四个强化”，即强化政治责任意识、新发展理念、互联网思维、融合发展意识；构建“五大体系”，即现代新闻出版广电传播体系、现代新闻出版广电公共服务体系、现代新闻出版广电产业体系、现代版权服务标准体系、现代新闻出版广电政务服务和监管体系；实施“十大行动”，即主题宣传引领、精品生产攀登、公共服务提升、书香江苏建设、媒体融合与科技创新、产业转型升级、版权兴业促进、走出去拓展、依法管理护航、抓基层打基础行动。

围绕“一、四、五、十”总体思路和工作布局，结合编制《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》《江苏省广播影视“十三五”科技发展规划》《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划（2016-2020年）》等政策文件，在广泛征求各方面意见基础上，经过精心谋划、组织专家论证，排出了一批重点工程、重点项目。这些重点工程和项目，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于宣传思想文化工作系列重要讲话的重要举措，是服务“两聚一高”发展大局的有力抓手，是实现新闻出版广播影视（版权）业更好更快发展的重要支撑，将有力助推“十三五”全省新闻出版广播影视（版权）业发展目标、发展政策和发展措施的有效落地。

记者：我们注意到，2月17日，你们已向社会发布了15项重点工程、30个重点项目，它们的基本情况和主要特点是什么？

焦建俊：这些重点工程、重点项目，紧扣“两聚一高”发展大局，更多安排加强内容生产、优化公共服务供给、促进媒体融合和科技创新、加快产业转型升级和服务行业发展的载体平台类项目，充分发挥新闻出版广电（版权）在“强富美高”新江苏建设中的舆论引导作用和“富脑袋”“富口袋”作用。

在发挥舆论引导作用方面。围绕加强舆论引导，安排主题宣传引领、主题出版引领和报刊重点内容建设3个项目；围绕促进融合发展、提高传播能力，安排出版融合发展国家重点实验室、媒体融合综合服务平台、智慧城市融媒体、“广电+”行动、“宽带广电”建设、“高清江苏”、有线电视云平台建设、下一代广播电视网（NGB）平台建设等8个项目。在发挥“富脑袋”作用方面。围绕推进新闻出版广播影视内容建设，安排出版精品、影视精品系列项目和“五个一”精品工程，每年推出一批精品力作；围绕促进公共文化服务提质增效，安排农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程、应急广播体系建设工程、无线数字广播电视覆盖工程、县级广播电视播出机构服务能力提升工程、书香江苏建设基础工程等6项工程和重大活动品牌、书香江苏平台建设、全民阅读宣传推广等3个项目，努力满足人们读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影等富裕精神文化生活的需求。在发挥“富口袋”作用方面。围绕促进产业转型升级和科技创新，安排了骨干企业培育工程、产业集聚工程、传统出版单位数字化转型升级工程、“凤凰智慧教育”复合出版工程、印刷跨界融合和新兴业态培育工程、版权示范创建推进工程等6项工程，以及虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术应用、CCPP中国云出版印刷平台建设、云端双屏电子书包产业化推广、实体书店扶持等4个项目，同时办好江苏书展、中国（常州）国际动漫艺术周、中国·江苏太湖影视文化产业投资峰会，创办江苏印刷业创新发展博览会、江苏版权贸易博览会，重点打造5个产业展会（峰会）载体平台，牵引和带动全省新闻出版广播影视（版权）业做大做强，为富裕百姓作出积极贡献。

这些重点工程、重点项目安排体现了领先、普惠和带动性强的特点。一是领先。在重点工程、项目的筛选过程中，特别注重国内外新闻出版广播影视科技发展的方向和产业变革的走向，有一批重点科技项目可以说是当今国内领先的科技。二是普惠。这些重点工程、项目，围绕全面建成更高水平小康社会对新闻出版广播影视提出的新要求，坚持从最突出的短板布局。三是带动性强。这些重点工程、项目，多数是覆盖范围广、带动效应强的旗舰型工程、项目，集中到省局层面进行调度服务，更好地发挥工程、项目在“十三五”规划实施中的“引擎”作用，支撑江苏省新闻出版广播影视（版权）事业向更加繁荣、产业向更加优化的阶段演进。

记者：实施重点工程、项目是新闻出版广播影视（版权）业发展的基础，是聚集人才、资源等各种要素的主要载体平台，项目实施的保障措施有哪些？

焦建俊：目前发布的15项重点工程、30项重点项目，大部分已启动实施。我们将进一步采取以下措施，推动各项重点工程、项目尽早落地，发挥效益。一是强化责任落实。省局决定把今年确定为全省新闻出版广播影视系统“重点项目建设推进年”，已制定专门实施方案，明确工程、项目实施的主体责任、实施时间表和路线图，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，坚持一级抓一级，在全系统形成服务重点工程、支持重点项目的工作合力。二是强化政策服务。完善政府采购和资助办法，完善各级各类新闻出版广播影视专项资金使用管理办法，支持重点工程、项目建设。深入推进“放管服”，对涉及重点工程、项目的行政审批，实行跟踪服务。大力支持社会资本和外资进入政策允许的新闻出版广播影视领域，参与重大工程项目建设和运营。同时，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与公共服务。建立重点项目联系制度，结合开展“大走访大调研”活动，为重点工程、项目实施提供帮助。三是强化人才保障。出台行业人才发展具体政策，以培养高层次、高技能人才为重点，依托行业领军人才、专业技术人才、从业人员培训等人才工程，培养造就一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的新闻出版广播影视从业者队伍。

记者：现在我们国家实施的“一带一路”战略，为我国新闻出版广电走出去带来了新的发展机遇，江苏省在大力推进新闻出版广播影视走出去方面有哪些规划？

焦建俊：走出去战略是中央的既定方针，对于推动中华文化走出去，向世界介绍中华优秀的文化，增强世界对中国的了解，推动中国新闻出版广播影视产业的结构调整，培育外向型和有国际竞争力的文化企业都很有意义。我们专门安排实施走出去拓展行动，积极落实国家走出去战略和丝绸之路影视桥、丝路书香工程，充分利用江苏位于“一带一路”交汇点的优势，通过实施走出去渠道建设项目、市场拓展项目、“品牌江苏”国际营销等项目，加快推进全省新闻出版广播影视走出去。一是大力打造走出去主体。促进全省更多新闻出版广播影视企业和产品进入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。支持各类所有制文化企业通过独资、控股、参股、并购等形式在海外兴办实体，建立营销网点，实现落地经营。培育一批实力雄厚、有国际竞争力的走出去龙头企业。二是打造走出去核心产品和平台。讲好中国故事和江苏故事，传播好中国声音和江苏声音，推出一批既体现中华优秀文化、展示当代中国形象，又展现江苏魅力、江苏特色的新闻出版广播影视精品。强化“精彩江苏”“感知江苏”“同乐江苏”“符号江苏”“情动江苏”等活动品牌建设；重点打造“凤凰”出版品牌、“江苏广电”影视品牌、精品学术期刊群品牌等。拓展走出去平台。积极参与国家级的重点工程。加强外向型图书出版、国际营销渠道拓展。组团参加国家和国际知名节展，整体展示江苏新闻出版广播影视产业的品牌实力和国际影响力。借助合作伙伴的网络营销渠道，实现产品“落地”传播。

“十三五”时期江苏省新闻出版广电（版权） 重点工程、重点项目 （共15项工程、30个项目）

（一）舆论引导

主题宣传引领项目

主题出版引领项目

报刊重点内容建设项目

（二）融合发展

出版融合发展国家重点实验室项目

媒体融合综合服务平台项目

智慧城市融媒体项目

“广电+”行动项目

“宽带广电”建设项目

“高清江苏”项目

有线电视云平台建设项目

下一代广播电视网（NGB）平台建设项目

二、精品生产和公共服务（12项）

（一）精品生产

“五个一”精品工程

（图书、电影、电视剧、纪录片、动画片）

出版精品系列项目

影视精品系列项目

（二）公共服务

农家书屋提升工程

农村电影放映提升工程

应急广播体系建设工程

无线数字广播电视覆盖工程

县级广播电视播出机构服务能力提升工程

（三）书香江苏建设

书香系列建设基础工程

重大活动品牌项目

书香江苏平台建设项目

全民阅读宣传推广项目

三、产业转型升级和科技创新（10项）

骨干企业培育工程

实体书店扶持项目

产业集聚工程

传统出版单位数字化转型升级工程

“凤凰智慧教育”复合出版工程

印刷跨界融合和新兴业态培育工程

虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术应用项目

CCPP中国云出版印刷平台建设项目

云端双屏电子书包产业化推广项目

版权示范创建推进工程

四、载体平台和人才保障（12项）

（一）展会（峰会）

江苏书展

中国（常州）国际动漫艺术周

中国·江苏太湖影视文化产业投资峰会

江苏印刷业创新发展博览会

江苏版权贸易博览会

（二）基地（园区）

江苏国家数字出版基地

无锡国家数字电影产业园

江苏（国家）未来影视文化创意产业园

江苏国家动画产业基地和国家影视网络动漫实验园

（三）人才培养

行业领军人才工程

专业技术人才工程

从业人员培训项目

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