2021数字政府建设年终盘点，从这些全国之首看发展创新
首次 将数字政府写入政府工作报告
首部 数据安全律法
首张 数据资产凭证
首届 数字政府建设峰会
首创 首席数据官制度
首份 数据要素市场化配置改革文件
首家 新型交易范式的数据交易所
首部 数据领域基础性综合性立法
首部针对 公共数据运营地方立法
首部 以促进数字经济发展为主题地方性法规
……
2021年是“十四五”开局之年， 更是全国各地数字政府改革建设迈进新阶段、开启新征程的一年。
2021年3月12日， 《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》正式发布， 进一步明确数字政 府建设的任务，单独设立“提高数字政府建设水平”章节，明确将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。
南都大数据研究院数字政府研究中心一直聚焦数字政府建设进程，梳理了2021年与数字政府建设发展的全国之“首”，与您一起回顾，展望未来，引领创新。
1 首次将数字政府写入政府工作报告
“加强数字政府建设”“提高数字政府建设水平”……这是国务院总理李克强2021年3月5日在政府工作报告提到的，也是十八大以来首次将“数字政府”写入政府工作报告。政府工作报告提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。从以往报告中的“推广电子政务和网上办事”、深化“放管服”改革，再到今年政府工作报告中强调加强数字政府建设，政府数字化转型无疑已越走越快，越走越稳健。（报道回顾）
2 首部数据安全的律法
2021年9月1日, 我国首部关于数据安全的律法——《中华人民共和国数据安全法》正式施行。明确数据安全主管机构的监管职责，建立健全数据安全协同治理体系，提高数据安全保障能力，促进数据出境安全和自由流动，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，让数据安全有法可依、有章可循。
3 首部个人信息保护法
2021年11月1日，我国首部个人信息保护法——《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行。明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制等，充分回应了社会关切的问题，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。
4 首届数字政府建设峰会
2021年11月26日-27日，由中央党校（国家行政学院）和广东省人民政府共同主办的2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州举行。这是全国首个数字政府领域的高峰论坛，定位为我国电子政务和数字政府领域高层次的专题交流平台。大会旨在通过交流各地区数字政府建设经验、政府治理和治理数字化方面的创新举措，加快推动政务服务高质量发展、治理体系和治理能力现代化。峰会上，知名企业发布多个重要产品与应用成果，为数字化发展筑基底座，更引领数字化建设迈向全新的高度。下一步，广东持续深化数字政府改革建设，加强与国家一体化平台的系统对接和数据共享，努力打造大平台共享、大数据汇聚的整体政府，努力推动数字政府与经济发展、改善民生、社会治理深度融合。（报道回顾）
5 首张公共数据资产凭证
2021年10月16日，广东省数据资产凭证化启动活动暨全国首张公共数据资产凭证发布会在广州召开，现场发布全国首张公共数据资产凭证。旨在持续深化数据要素市场化配置改革，形成有复制推广价值的实践经验，努力为全国数字经济发展先行示范探索经验。（报道回顾）
6 首创首席数据官制度
2021年5月14日，《广东省首席数据官制度试点工作方案》印发，选取广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地级以上市，以及省公安厅、地方金融监管局等6个部门，试点建立首席数据官(CDO)制度。这是广东省政府提出的全国首创首席数据官制度。（报道回顾1）（报道回顾2）
7 首份数据要素市场化配置改革文件
2021年7月11日，广东省政府发布《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，加快在省级层面推动数据要素流通。这是全国首份数据要素市场化配置改革文件，要求到2021年底初步构建统一协调的公共数据运营管理体系，到2022年底初步构建权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系。（报道回顾）
8 首家新型交易范式的数据交易所
2021年3月31日北京国际大数据交易所成立。这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。
9 首发数据交易配套制度破解五难
2021年11月25日，上海数据交易所揭牌成立。重点聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排，包括全国首发数商体系、全国首发数据交易配套制度、全国首发全数字化数据交易系统、全国首发数据产品登记凭证、全国首发数据产品说明书。
10 首部数据领域 基础性综合性立法
2021年7月6日《深圳经济特区数据条例》公布，2022年1月1日起实施。内容涵盖个人信息数据、公共数据、数据市场、数据安全等方面，是国内数据领域首部基础性、综合性立法，为保护个人信息安全提供新的借鉴。
11 首部公共数据运营地方立法
2021年11月25日，全国首部公共数据运营地方立法《上海市数据条例》通过，2022年1月1日起施行。旨在保护自然人、法人和非法人组织与数据有关的权益，规范数据处理活动，促进数据依法有序自由流动，保障数据安全，加快数据要素市场培育，推动数字经济更好地服务和融入新发展格局。这部地方性立法在全国范围内首次提出建立公共数据授权运营机制。
13 首次在省级立法真正落实“一数一源”
《广东省公共数据管理办法》2021年11月25日正式实施，进一步规范公共数据共享、开放和利用，释放公共数据价值，助力提升政府治理能力和公共服务水平。作为广东首部省级层面关于公共数据管理的政府规章，《办法》有诸多制度创新，包括国内首次明确将公共服务供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易标的等。这是我国首次在省级立法中真正落实“一数一源”原则，为实现公共数据的全生命周期监管打下了坚实基础。（报道回顾）
14 首部以促进数字经济发展为主题地方性法规
《浙江省数字经济促进条例》2021年3月1日起施行，是全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。在国内创下多个第一：首次明确数字经济的法定概念；首次对数字产业化、产业数字化作出法律界定；首次在法律层面把发展数字经济作为经济社会发展的重要战略。
15 首份针对数字政府的省级专项规划
2021年6月30日，《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》印发实施。作为全国首份针对数字政府的省级专项规划，旨在推动广东数字政府建设实现“四个提升”，即由数字政府建设向全面数字化发展提升；由数字化向智慧化提升；由侧重政务服务向治理与服务并重提升；由数据资源管理向数据资产开发利用提升。到2025年，广东将全面建成“智领粤政、善治为民”的格局。通过系统化实施数字政府2.0建设，将广东打造成为全国数字政府建设标杆、数字中国创新发展高地。
……
2021年数字政府建设成果还有很多。为了促进公共数据开放共享，推动大数据产业创新发展，发掘大数据创新应用，很多省市2021年均举办了数据创新应用大赛，包括广州首个由政府主导的数据创新应用大赛——广州白云数据创新应用大赛、2021全球开放数据应用创新大赛、2021浙江数据开放创新应用大赛、2021SODA开放数据创新应用大赛、数字四川创新大赛（2021）、首届长三角数据开放创新应用大赛、2022数字中国创新大赛等。
南都大数据研究院梳理还发现，至少13个省份印发实施数字政府建设“十四五”规划，包括上海、浙江、陕西、甘肃、广西、山东、山西、江苏、辽宁、四川、吉林、福建等。还有福建、吉林、山东等省份出台大数据发展促进条例，例如《福建省大数据发展条例》2021年12月15日表决通过，2022年2月1日起施行；《山东省大数据发展促进条例》2021年9月30日表决通过,2022年1月1日起施行。
2021年以来，中央密集出台政策，部署数字政府建设，为数字政府发展指明了方向。推动城市全面数字化转型，着力夯实面向未来的数字底座，构建数产融合的数字经济，打造融合普惠的数字社会，建设精准高效的数字政府……成为很多省市城不懈的追求。
出品：南都大数据研究院 数字政府研究中心
研究员：袁炯贤 陈泽然 设计：刘寅杉
中国电子政务行业现状分析与投资前景研究报告（2023-2030年）
一、行业主管部门及监管体制
电子政务行业监管体制为政府行政部门的行业宏观管理与行业自律组织的行业自律性管理相结合。
（1）行政主管部门
行业行政主管部门为工业和信息化部，工信部下设信息化和软件服务业司，专门负责指导软件及信息技术服务业发展，拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准。
工信部主要职责为：提出国家信息产业发展战略和政策，拟订并组织实施本行业发展规划；制定并组织实施本行业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作；拟订高技术产业中涉及信息产业的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展；统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。
（2）行业自律组织
行业自律管理职能主要由中国软件行业协会、中国电子信息行业联合会和中国电子信息技术产业协会承担。行业自律性组织的职能为承担行业引导和服务职能，主要负责产业与市场研究，对会员企业提供公共服务，行业自律管理以及代表会员向政府提出产业发展建议和意见等。
中国软件行业协会的主要职能为：积极学习、宣传、贯彻国家鼓励软件产业的政策、举办中国国际软件博览会、产业及市场研究、咨询评估、对会员企业的公共服务、行业自律管理、知识产权保护、软件服务业企业信用评价工作、做好软件产业统计年报、培育优秀软件品牌、举办软件产业发展暨企业创新高峰会等。
中国电子信息行业联合会的主要职能为：制定计算机信息系统集成企业资质等级评定条件、对企业综合能力进行评价和促进电子信息行业自律、协助和支持政府开展行业管理工作、开展国际交流与合作、促进电子信息行业持续健康发展、协助和支撑政府开展行业管理工作、维护行业利益等。
中国电子信息技术产业协会的主要职能为：负责共同促进电子信息科学技术人才的成长和提高，维护电子信息科技工作者的合法利益。为中国电子信息技术产业内的公司提供学术交流、技术咨询、技术培训等。
二、行业主要法律法规政策
随着科技的进步，我国法院的智慧化改造步入新的阶段，政策法规频出。相关法律、法规及行业管理体制对行业内企业的规范运作、经营资质提出了较高要求。《全国法院智慧审判系统建设参考（2020版）》、《国家电子政务标准体系建设指南》等一系列文件对智慧法院、电子政务体系的建设提出了较高的要求，行业参与者需要具备较高的技术能力，这使得行业具有一定的进入壁垒。
同时，我国不断适时推出新的鼓励性政策以及指导性文件，如网络安全与信息化领导小组2018年第一次全体会议中原则性通过《智慧法院建设评价报告（2017年）》、《人民法院信息化建设五年发展规划（2018-2022）》等文件，健全智慧法院发展体系，规范智慧法院发展路径；《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》提出全面推进智慧法院建设等。相关法律法规的逐步出台一方面明确了法院系统信息化发展方向，为司法公平公正以及高效率的实现提供了行之有效的方案；另一方面也推动了智慧法院系统有序建设与健康规范发展，为各类企业参与创造良好的市场环境。
目前我国相关法律、法规及行业管理体制、行业政策的出台，极大地推动了智慧法院行业的发展。
行业主要法律法规
资料来源：观研天下整理
行业相关政策
资料来源：观研天下整理（WWTQ）
上述行业法律法规及产业政策对行业内企业的规范运作、经营资质以及技术能力提出较高要求，对司法的公开公正性、信息传播的安全性和审判流程的规范性做出了明确规定，为法院信息化提供了发展方向、技术要求和建设方案，较大推动了法院信息化的发展。
注：上述信息仅作参考，具体内容请以报告正文为准。
观研报告网发布的《中国电子政务行业现状深度分析与投资前景研究报告（2023-2030年）》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
【目录大纲】
第一章 2019-2023年中国电子政务行业发展概述
第一节 电子政务行业发展情况概述
一、电子政务行业相关定义
二、电子政务特点分析
三、电子政务行业基本情况介绍
四、电子政务行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售/服务模式
五、电子政务行业需求主体分析
第二节 中国电子政务行业生命周期分析
一、电子政务行业生命周期理论概述
二、电子政务行业所属的生命周期分析
第三节 电子政务行业经济指标分析
一、电子政务行业的赢利性分析
二、电子政务行业的经济周期分析
三、电子政务行业附加值的提升空间分析
第二章 2019-2023年全球电子政务行业市场发展现状分析
第一节 全球电子政务行业发展历程回顾
第二节 全球电子政务行业市场规模与区域分布情况
第三节 亚洲电子政务行业地区市场分析
一、亚洲电子政务行业市场现状分析
二、亚洲电子政务行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲电子政务行业市场前景分析
第四节 北美电子政务行业地区市场分析
一、北美电子政务行业市场现状分析
二、北美电子政务行业市场规模与市场需求分析
三、北美电子政务行业市场前景分析
第五节 欧洲电子政务行业地区市场分析
一、欧洲电子政务行业市场现状分析
二、欧洲电子政务行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲电子政务行业市场前景分析
第六节 2023-2030年世界电子政务行业分布走势预测
第七节 2023-2030年全球电子政务行业市场规模预测
第三章 中国电子政务行业产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
第二节 我国宏观经济环境对电子政务行业的影响分析
第三节 中国电子政务行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
三、主要行业标准
第四节 政策环境对电子政务行业的影响分析
第五节 中国电子政务行业产业社会环境分析
第四章 中国电子政务行业运行情况
第一节 中国电子政务行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国电子政务行业市场规模分析
一、影响中国电子政务行业市场规模的因素
二、中国电子政务行业市场规模
三、中国电子政务行业市场规模解析
第三节 中国电子政务行业供应情况分析
一、中国电子政务行业供应规模
二、中国电子政务行业供应特点
第四节 中国电子政务行业需求情况分析
一、中国电子政务行业需求规模
二、中国电子政务行业需求特点
第五节 中国电子政务行业供需平衡分析
第五章 中国电子政务行业产业链和细分市场分析
第一节 中国电子政务行业产业链综述
一、产业链模型原理介绍
二、产业链运行机制
三、电子政务行业产业链图解
第二节 中国电子政务行业产业链环节分析
一、上游产业发展现状
二、上游产业对电子政务行业的影响分析
三、下游产业发展现状
四、下游产业对电子政务行业的影响分析
第三节 我国电子政务行业细分市场分析
一、细分市场一
二、细分市场二
第六章 2019-2023年中国电子政务行业市场竞争分析
第一节 中国电子政务行业竞争现状分析
一、中国电子政务行业竞争格局分析
二、中国电子政务行业主要品牌分析
第二节 中国电子政务行业集中度分析
一、中国电子政务行业市场集中度影响因素分析
二、中国电子政务行业市场集中度分析
第三节 中国电子政务行业竞争特征分析
一、 企业区域分布特征
二、企业规模分布特征
三、企业所有制分布特征
第七章 2019-2023年中国电子政务行业模型分析
第一节 中国电子政务行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、波特五力模型原理
二、供应商议价能力
三、购买者议价能力
四、新进入者威胁
五、替代品威胁
六、同业竞争程度
七、波特五力模型分析结论
第二节 中国电子政务行业SWOT分析
一、SOWT模型概述
二、行业优势分析
三、行业劣势
四、行业机会
五、行业威胁
六、中国电子政务行业SWOT分析结论
第三节 中国电子政务行业竞争环境分析（PEST）
一、PEST模型概述
二、政策因素
三、经济因素
四、社会因素
五、技术因素
六、PEST模型分析结论
第八章 2019-2023年中国电子政务行业需求特点与动态分析
第一节 中国电子政务行业市场动态情况
第二节 中国电子政务行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 电子政务行业成本结构分析
第四节 电子政务行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、其他因素
第五节 中国电子政务行业价格现状分析
第六节 中国电子政务行业平均价格走势预测
一、中国电子政务行业平均价格趋势分析
二、中国电子政务行业平均价格变动的影响因素
第九章 中国电子政务行业所属行业运行数据监测
第一节 中国电子政务行业所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国电子政务行业所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国电子政务行业所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第十章 2019-2023年中国电子政务行业区域市场现状分析
第一节 中国电子政务行业区域市场规模分析
一、影响电子政务行业区域市场分布的因素
二、中国电子政务行业区域市场分布
第二节 中国华东地区电子政务行业市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区电子政务行业市场分析
（1）华东地区电子政务行业市场规模
（2）华南地区电子政务行业市场现状
（3）华东地区电子政务行业市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区电子政务行业市场分析
（1）华中地区电子政务行业市场规模
（2）华中地区电子政务行业市场现状
（3）华中地区电子政务行业市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区电子政务行业市场分析
（1）华南地区电子政务行业市场规模
（2）华南地区电子政务行业市场现状
（3）华南地区电子政务行业市场规模预测
第五节 华北地区电子政务行业市场分析
一、华北地区概述
二、华北地区经济环境分析
三、华北地区电子政务行业市场分析
（1）华北地区电子政务行业市场规模
（2）华北地区电子政务行业市场现状
（3）华北地区电子政务行业市场规模预测
第六节 东北地区市场分析
一、东北地区概述
二、东北地区经济环境分析
三、东北地区电子政务行业市场分析
（1）东北地区电子政务行业市场规模
（2）东北地区电子政务行业市场现状
（3）东北地区电子政务行业市场规模预测
第七节 西南地区市场分析
一、西南地区概述
二、西南地区经济环境分析
三、西南地区电子政务行业市场分析
（1）西南地区电子政务行业市场规模
（2）西南地区电子政务行业市场现状
（3）西南地区电子政务行业市场规模预测
第八节 西北地区市场分析
一、西北地区概述
二、西北地区经济环境分析
三、西北地区电子政务行业市场分析
（1）西北地区电子政务行业市场规模
（2）西北地区电子政务行业市场现状
（3）西北地区电子政务行业市场规模预测
第十一章 电子政务行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优 势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第六节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第七节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第八节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第九节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优势分析
第十二章 2023-2030年中国电子政务行业发展前景分析与预测
第一节 中国电子政务行业未来发展前景分析
一、电子政务行业国内投资环境分析
二、中国电子政务行业市场机会分析
三、中国电子政务行业投资增速预测
第二节 中国电子政务行业未来发展趋势预测
第三节 中国电子政务行业规模发展预测
一、中国电子政务行业市场规模预测
二、中国电子政务行业市场规模增速预测
三、中国电子政务行业产值规模预测
四、中国电子政务行业产值增速预测
五、中国电子政务行业供需情况预测
第四节 中国电子政务行业盈利走势预测
第十三章 2023-2030年中国电子政务行业进入壁垒与投资风险分析
第一节 中国电子政务行业进入壁垒分析
一、电子政务行业资金壁垒分析
二、电子政务行业技术壁垒分析
三、电子政务行业人才壁垒分析
四、电子政务行业品牌壁垒分析
五、电子政务行业其他壁垒分析
第二节 电子政务行业风险分析
一、电子政务行业宏观环境风险
二、电子政务行业技术风险
三、电子政务行业竞争风险
四、电子政务行业其他风险
第三节 中国电子政务行业存在的问题
第四节 中国电子政务行业解决问题的策略分析
第十四章 2023-2030年中国电子政务行业研究结论及投资建议
第一节 观研天下中国电子政务行业研究综述
一、行业投资价值
二、行业风险评估
第二节 中国电子政务行业进入策略分析
一、行业目标客户群体
二、细分市场选择
三、区域市场的选择
第三节 电子政务行业营销策略分析
一、电子政务行业产品策略
二、电子政务行业定价策略
三、电子政务行业渠道策略
四、电子政务行业促销策略
第四节 观研天下分析师投资建议
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