电子投标应用浅析电子招投标系统在建设工程招投标中的应用|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

浅析电子招投标系统在建设工程招投标中的应用

摘要： 近年来，在建筑行业的带动下，建筑招投标市场快速发展，建筑工程招投标引发了社会各界的高度关注。新时期，传统招投标模式所存在的弊端日益突出，影响招投标的公平、公正、公开进行。应用电子招投标系统落实建筑工程招投标工作，能够在优化资源配置的同时，促进招投标工作效率和质量的提升。基于此，本文首先分析了电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用范围；其次探讨了电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用要点。

关键词：建筑工程；招投标；电子招投标系统；应用；研究

新时期，随着现代科学技术水平的不断提升，信息技术在各个领域中的应用越来越广泛。电子招投标系统是在计算机信息技术的基础之上构建的，将其应用于建筑工程招投标工作中，改变了传统的纸质招投标形式，使得招投标工作更加公开、透明，为建筑行业规范化发展提供了重要保障。

一、电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用范围分析

（一）应用于招标环节

在建筑工程招标阶段，要认真核算工程清单，并将通知、公告落实到位，并制定规范的招标工作流程。将电子招投标系统应用于招标环节，有助于共享信息，企业通过登陆系统网站即可查阅招标信息，简化了招标工作流程，同时也使得招标工作更加的透明化。

（二）应用于投标环节

企业招投标过程中，需要对投标企业的投标文件、资质等进行严格的审核，整个过程较为复杂、费时，并且易于出现差错。将电子招投标系统应用于建筑工程投标环节，发挥联网功能，及时分析投标单位所提供的数据资料，辨别判断材料的真实性和资质的有效性，表面导致虚假投标等现象的出现。

（三）应用于评标环节

评标方式、评标专业与否，是影响招投标结果的重要因素。将电子招投标系统应用于评标环节，能够有效规范评标行为。在电子招投标系统中明确评审关键点，进而有效针对性的展开评审工作，有助于评审效率的提升。电子招投标文件对于字体、颜色等均有要求，提交评审后则无法辨认归属性，这样一来，就避免了倾向性评审现象的出现。

（四）应用于监管环节

建筑工程招投标工作，具备社会性质，因此需要接受全社会的监管，杜绝虚假交易等问题的发生。在监管工作中应用电子招投标系统，招投标流程及各项资源均是公开的，如出现修改会自动保留痕迹，便于及时发现违法行为。此外，电子招投标系统涵盖行政监督功能，能够依法履行行政监管职责，保证建筑工程招投标工作的顺利进行。

二、电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用要点探讨

（一）建立统一电子招投标交易管理平台

以《中华人民共和国招投标法》为准，发挥计算机信息技术、网络技术的价值作用，加快构建电子招投标交易管理平台，保证该平台的公开性和透明性，为后期招投标人员、监管人员以及评标人员工作的开展提供帮助。电子招投标公共服务平台，应涵盖项目执行系统、税务系统以及工商系统，便于达到互联互通目的，及时将建筑工程招投标信息提供给监管部门、招投标人员以及社会公众，保证招投标工作的有序开展。电子招投标交易管理平台要认真展示和建筑工程招投标相关的信息内容，接受社会、行政监督。电子招投标交易管理平台，具备较高的信息集成性、信息更新及时，有助于完善项目信息数据库。在应用电子招投标交易管理平台时，要充分发挥自身优势现，对数据展开深入挖掘分析，同时也应及时共享招投标信息资源。通过建立电子招投标交易平台，还能够为身份认证、信息发布等各项工作的开展提供帮助。需要注意的是，电子招投标交易平台建设工作的开展，离不开多个部门的参与和支持，因此各个部门要加强交流与合作，形成合力，提升电子招投标效率和质量。

（二）规范操作电子招投标系统

当前，我国的电子招投标系统相关的管理制度并不完善，虽然现行《电子招标投标办法》对电子招投标系统的运行与工作的开展起到了一定的规范现、指引、约束作用，但是大多是笼统的阐述，无法作为法律依据，这必然会对电子招投标系统的应用造成一定的影响。所以在建筑招投标工作中应用电子招投标系统，应认真做好规范管理工作，严格按照行业规则及法律规范来应用电子招投标系统，确保电子招投标操作规范。电子招投标系统具备信息高效传输和共享的优势，这主要得益于计算机信息技术，便于招标人员实时化、动态化管理竞标投标信息，优化配置电子信息资源，满足竞标人信息序曲，避免出现信息不对称的现象，使得整个招投标工作更加的公开化、公正化。此外，要想安全可靠应用电子招投标系统，用户在登陆系统界面的时候，应认证其资格，禁止闲杂人员登陆系统。要设置系统自动保存记录系统登录、工作时间、工作内容，将浏览历史保留，一旦出现问题，能够通过分析所记录的浏览记录明确信息错误原因，并做好信息更正工作，使得招投标信息更加准确。要健全落实奖惩制度，对信息管理者行为予以约束，针对建筑工程招投标中所出现的弄虚作假的行为，进行严厉惩处。

（三）全方位监督电子招投标过程

在过去的一段时间里，由于缺乏健全完善的建筑工程招投标管理制度，或者管理制度落实不到位，导致在招投标工作期间出现了暗箱操作以及弄虚作假等现象，影响恶劣，不利于建筑招投标市场及建筑行业的良好发展。将电子招投标系统应用于建筑工程招投标工作中，全过程动态实时监控建筑工程招投标工作，能够起到良好的约束作用，保证竞标者均处于公平、公正的竞争环境下，使投标单位更加积极的参与到其中，规范双方行为举止。要想充分发挥出电子招投标系统的监管作用，提高招投标公正性，监管部门要发挥自身监管职责，认真细致核查建筑工程竞标信息、投标人信息，理清招标、竞标人关系，进而在电子招投标系统中设定重点监控事宜、环节、区域，避免出现人为干扰建筑工程招投标的现象，提高招投标信息真实性。

（四）提升电子招投标系统安全性

众所周知，电子招投标系统是依靠互联网运行的，其运行环境较为开放，增加了电子招投标系统运行风险，常见的有：丢失数据、系统设计、上传文件失败等等。在电子招投标期间一旦出现上述问题，将会对招投标效率及质量造成极大的影响。基于此，新时期必须要高度重视电子招投标系统安全性问题，在对建立应用在电子招投标系统期间，要加强信息安全防范，创新应用数字安全技术，做好信息加密、身份识别以及文件备份等各项工作，使得系统及数据信息更加安全。要重视对电子招投标系统的定期测试和优化，及时发现并处理所发现的问题，确保系统始终处于安全可靠的运行状态，满足建筑工程招投标工作需求。

结语

综上所述，建筑行业快速发展的背景下，传统纸质招投标模式逐渐无法满足招投标工作需求。电子招投标系统应用于建筑工程招投标工作中是大势所趋，有利于保证建筑工程招投标的公开、公正进行。因此在接下来的时间里，要重视对电子招投标系统的构建和应用，认真做好监督管理工作，充分发挥电子招投标系统的价值作用，提升建筑工程招投标工作规范化水平，助推建筑行业良性发展。

中国经济深度看加快推进招投标全流程电子化推动投资建设项目高质量落地

深入推进招标投标全流程电子化是创新招标采购交易机制、公共服务和监督方式的重要举措，有利于提高招标投标透明度，节约资源和交易成本，提高资源配置质量效率，保障投资建设项目高效落地。《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）明确，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。各地区认真抓好贯彻落实，创新体制机制，拓展应用广度，推动招投标全流程电子化不断深入，确保招投标活动有序开展，为加快投资建设项目落地提供了有效支撑。主要体现在6个方面。

一是不见面开标全面推开。安徽省 在全省范围实行不见面开标，投标人无需再提交纸质投标文件或赶赴现场参加开标会，异议投诉均可通过网上提出，大幅节约了文件制作打印费、差旅费等成本。成都市 印发《不见面开标交易工作规程》，对各方交易主体在线开标提出规范化要求。南京市 升级智能开标大厅，引入虚拟主持人，建立“不见面”开标规范化标准，实现各类项目“不见面”开标全覆盖。青海省 推进“一网通办”、规范电子交易，依托省公共资源交易电子服务平台，推动全省各市（州）“不见面开标评标”。武汉市 在公共资源交易系统中嵌入不见面开标功能模块，实现开标全程用时不到10分钟，交易效率大幅提升。

二是远程异地评标积极推进。江苏省 制定实施远程异地评标相关管理办法和系统对接指南，为远程异地评标常态化运行提供制度保障。湖北省 加快建设各类远程异地评标设施，为开展远程异地评标提供硬件保障，确保疫情期间交易“不断档”、服务“不掉线”。山西省 制定远程异地评标服务流程和操作指引，对评标专家进行远程异地评标网上培训，打通远程异地评标的最后一公里。贵州省、甘肃省 规范远程异地评标业务流程，实现招标人、投标人和评标专家“区域隔离、远程协同”。广州市 深化远程异地评标应用，实现评审专家异地抽取、在线打分、网上电子签名，格式化生成评标报告，全程留痕可追溯。杭州市 推动远程异地评标场地统一管理、区县评标系统统一标准，破解了“熟面孔”“老关系”“评标常委”等问题。

三是智慧监管持续深化。河北省 建设运行全省统一的招投标行政监督平台，实现交易过程全覆盖、项目周期全覆盖、监督部门全覆盖。上海市 在“一网交易”基础上，积极推进统一在线监管、统一投诉处理、统一信用奖惩，大幅提高监管效能。云南省 在电子招投标监督系统中部署风险预警、流程追溯、异常行为监测、音视频监测、异议投诉处理、专家监督等功能模块，推进履约现场与交易现场“两场联动”。沈阳市 积极探索大数据监管，运用大数据开展交易数据宏观分析、市场集中度分析、市场活跃度分析、企业交易竞争力分析等，为激发市场活力、推动项目落地提供决策参考。

四是交易主体监管更趋精准。福建省、河南省 加强评标专家库建设，开展评标专家在线监督等，对评标专家实施精细化管理，提升评标质量。辽宁省 开发辽宁专家服务APP，从基础信息、履职能力、培训教育、职业道德和遵纪守法等方面对评标专家做出综合信用评价，引导评标专家规范履职。新疆维吾尔自治区 拓展电子辅助评标系统功能，对投标人围串标行为实行自动化甄别，有效遏制串通投标和弄虚作假等违法行为。厦门市 通过电子信息技术核查围标串标行为，自动识别异常交易数据并及时将交易主体问题线索推送至行政监督部门。湖南省 创新招标代理机构及从业人员监管，通过“制度+平台”实现事前登记、事中抽查、事后惩戒的全过程监管。

五是电子化服务提质增效。北京市 制定电子交易平台功能标准，招标、投标、开标、评标、合同签署等环节可以在线标准化办理，为市场主体提供招标公告公示信息自助发布、专家抽取等高效便捷的服务。广东省 依托全省投资项目在线审批监管平台，做好招标方案审批核准的电子化工作，压缩投资审批时限。温州市 开发“审批+公共资源”跨场景应用，实现政府投资项目的行政审批与招投标全过程“一件事”协同。合肥市 开发智慧交易系统，自动接收、解析电子交易系统的招投标文件，辅助专家评标、生成评标报告。南京市 深入推进政务数据资源整合共享，实现招投标项目信息和市场主体信息“零提供”。青岛市、昆明市 全面取消交易服务收费，通过招标文件免费下载和投标文件在线提交等举措，实现招投标交易“零跑腿、零费用”。

六是电子保函推广应用。上海市 制定市公共资源交易管理办法，明确响应方可以按照有关要求提交有效的电子保函，发起方、交易中心不得限制或拒收。深圳市 依托电子保函平台推行“一站式”保函办理、保费缴收、电子发票和保函开具等服务，实现“7×24”小时线上办理。南通市 采用“双线程非对称加密技术”的在线封装模式，实现标前全过程加密、标后2分钟内实时解密。宁波市 全面推广电子保函，搭建“宁波市公共资源交易金融服务平台”，为投标人提供在线办理银行保函、担保保函等金融服务，投标人无需再从基本账户中支出大额保证金，大幅降低了招投标交易成本。

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。国家发展改革委将会同有关招标投标行政监督部门，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持问题导向、目标导向，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，纵深推进招标投标全流程电子化，为投资建设项目又好又快落地提供支撑和保障。（国家发展改革委法规司）