电子签名应用风险民情追踪丨电子签名被冒用风险高，法律界人士认为其使用规则应严过普通签名|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

民情追踪丨电子签名被冒用风险高，法律界人士认为其使用规则应严过普通签名

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者祖明远绵阳观察钟林

近日，网友唐女士通过四川日报全媒体问政四川平台和民情热线(028-86968696)反映：2019年她在绵阳市三台县开通了一个移动手机号，近期她想携号转网，却被告知根据有她签名的一份《优良号码使用协议》，她要支付给移动公司4万多元的高额违约金。

唐女士表示，她并不知道这份协议，协议上的用户电子签名藏猫腻。

记者调查发现，唐女士在办理开卡业务时签的三份文件上的字迹一模一样。据移动分公司负责人介绍，采用了“无纸化签约”方式后，用户在办理业务过程中，只需在电子签字屏幕上签一次字，就会同步呈现在多份文件上。但实际操作中，销售人员却只告知消费者签字是实名制入网要求，并不会告知，这次签名会涉及很多隐藏的协议文件，给侵犯消费者权益留下很大空间。

记者暗访的移动营业厅

各家运营商设置手机号码使用年限

最短协议期限为半年

除了用户电子签名的使用流程不够透明外，记者发现，目前在绵阳市城区的移动营业厅开通手机号码，都会要求至少一年的使用年限。

多名消费者认为这不合理：“再普通的号，都要至少使用1年，这不是等于设定最低消费吗？”“号段是国家公共资源，我租多久是我的自由，凭什么公司作为中间商进行限定？”。对此，营业厅工作人员的回复是：这是优惠资费活动的相关条件，现在也没有不设时间限制的号码资费产品。

记者咨询了其他运营商，得知也有类似的情况，只是最短协议期限为半年。

实际上，因为电子签名引发的争议，并不是第一次见诸媒体——

据当地媒体报道，福建刘女士和借贷公司只签了一份借贷合同，但后来发现其他合同上也有她的电子签名，所有签名都一模一样，刘女士怀疑自己的电子签名被复制。

西安王女士报了成人英语培训班，和培训机构约定３万多的培训费分期付款，可后来王女士发现所谓的分期付款变成了贷款，王女士也怀疑培训机构私自将她的电子签名复制在贷款声明函中。

记者查询到，早在2004年我国就已通过了《电子签名法》——

根据该法的第三条规定，除了涉及婚姻等人身关系、停止供水、供气等公用事业服务以及法律规定不适用电子文书的情形外，民事活动中的合同都可以采用电子签名的形式。

符合《电子签名法》规定条件的可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

专家说法

完善电子签名使用规则约束机制

记者采访的多位法律界人士都认为，电子签名具有效率和成本更佳的优点，但确实也存在更容易被复制、被冒用、被滥用的弱点 ，因此，对于电子签名的使用规则应该更严于传统的纸上签名。

四川省保护消费者权益委员会法律顾问

宿晓琴

随着数字时代的到来，电子签名的使用范围更广，频率更高，如何进一步完善电子签名的使用机制，更好维护签名人合法权益，必须加以重视。

目前，《个人信息保护法》正在起草中，建议在该法中对电子签名的使用规则、约束机制、追责条款应该进一步给予明确。

西南财经大学法学院

毛快老师

《电子签名法》规定了不适用电子签名的合同类型，但没有对适用的签名主体进行界定，这些都是下一步立法中需要完善的。

建议消委等部门，要定期对移动运营商、银行等大企业起草的格式合同进行评估，因为这些企业体量很大，与消费者之间存在不对等，特别是电子合同其实属于一种技术鸿沟，消费者没有能力对其可靠性、技术认证进行评估，这些都需要相关部门的介入，为消费者提供一个更加公平、更加合理的环境。

北京市君泽君（成都）律师事务所执行主任

陈小虎

电子签名需要得到当事人授权才能签到相关文件上，一般情况下，需要一份文件对应一次签名，所以部分企业，只签一次字对应多个协议的做法是不妥的，会给消费者权益被侵犯留下空间。

仅以本案看，如果当事人唐女士是在不知情或者误解的情况下签署协议，可以向法院请求撤销合同。

在具体操作层面，建议相关企业完善设置，采用一些方式提醒消费者，比如说，签约前，屏幕弹出提示框，告知此签名涉及到几份协议，提醒消费者要阅读所有电子合同的条文，并可对阅读所需时间设置一个限制，只有到时间才能点“同意”，再进行电子签名；也可以进行录音，由消费者将协议中的关键内容朗读出来，这样确保消费者进行电子签名前，对合同内容进行了充分了解，避免企业加盟店或者工作人员为了业绩，隐瞒关键信息。

此外，对于移动公司要求开通手机号后，至少购买一年套餐的做法，多位专家表示这有“捆绑消费”的嫌疑。

“除非国家有规定，开通手机号要有一定的协议期限，不然这就是排除了消费者的选择权。而凡是涉及不合理费用或要求，相对方又无法参与拟定合同内容的，都是强制消费的不公平格式条款。”一名在消费者权益保护领域工作多年的人士说。

本文来自【四川日报-川观新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。

「放心签」电子签名应用常见问题及风险防范

电子签名应用常见问题及风险防范

问题一：需要在合同中有明确的条款约定双方采用电子签名方式吗？是否可以一方使用电子签名，另一方使用实体印章？

答：建议对合同采取印鉴的形式做明确的约定。法律并不禁止合同的各方采取不同的签名或者印鉴方式促使合同生效。为避免歧义，若一方使用电子签名、一方使用实体章建议在合同中约定清楚。

根据《中华人民共和国电子签名法》第一章第三条：民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。其中使用电子签名的需要当事人双方约定，建议在合同中明确约定该条款。

问题二：如果电子合同的签署平台是企业自建的数据平台，有完整的系统数据修改记录，可以进行有效的电子签名，是否可认为是有效的电子合同？

答：在确保上述条件都成就的情形下可以。若自建数据平台可以自证以下三点，则可以被认为是有效的电子合同：

能够做到识别签名人的身份；

能够识别是签署人的真实意愿；

可以做到签署内容以及电子签名的修改能够被发现，

需要特别注意的是，由于是自建系统，数据合规是基础和原则。实名认证的数据源是否合规非常关键。个人认证数据源需关联公安人口库，企业认证数据源要关联工商数据库。

身份信息确认后，要通过权威的CA机构颁发数字证书，公司和机构做电子签约平台业务需获得《商用密码产品型号证书》《电子认证服务许可证》《电子认证服务使用密码证书》。如上所述，自建数据平台需保证身份认证数据源权威且合规，数字证书权威且具备资质。

问题三：如果一方使用第三方平台签署合同，另一方或其他方使用打印出来的合同盖章，该合同是否有效？

答：签约行为有效。一般来说，只要双方是真实意思表示并就合同签订达成一致且不违反法律强制性效力规定，合同即发生效力，在上述签约方式中，第三方可以就使用电子签署一方签署的合同进行举证，证明签署人身份的真实性，而打印件上有相对方的印章，能够证明双方意思表示一致。

为避免发生纠纷，建议双方在签约后就合同条款进行修改或者电子签约方后补实体印鉴（比如修改模板表示后续复印件盖章与原件一致，或者约定合同经甲方/乙方加盖电子签名、甲方/乙方加盖传统印章后生效）。另外，建议书面保留双方就签约的形式问题进行的聊天记录，避免后续一方不认可该方式引发争议。

问题四：电子合同进行第三方存证之后，被司法机关作为证据认可的可能性是否会增加？

答：是的，会增加的。

根据《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称“规定”）的第十一条：当事人对电子数据真实性提出异议的，互联网法院应当结合质证情况，审查判断电子数据生成、收集、存储、传输过程的真实性，并着重审查以下内容：当事人提交的电子数据，通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验、区块链等证据收集、固定和防篡改的技术手段或者通过电子取证存证平台认证，能够证明其真实性的，互联网法院应当确认。

根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十四条第二款电子数据存在以下情形的，人民法院可以确认其真实性：由记录和保存电子数据的中立第三方平台提供或者确认的。因此，通过有资质的第三方存证以后能够补强证据的证明力，可以增加法院将该等证据予以采信的可能性。