电子卷宗深度应用建设 深入推进电子卷宗改革和深度应用打造全流程网上办案体系

深入推进电子卷宗改革和深度应用打造全流程网上办案体系

上海市奉贤区人民法院积极开展电子卷宗混合单套制归档改革试点工作，协同推进电子卷宗随案同步生成、在线庭审和庭审记录方式改革等工作，打造全流程网上办案体系，切实提升司法质量、效率和公信力。2020年，电子卷宗覆盖率达99.49%，电子卷宗可用率86.37%，卷宗电子化率92.93%，2020年7月至2021年4月30日，单套归档案件数12911件。通过以上改革，该院预计每年将减少5万册纸质卷宗材料，节省归档扫描及档案寄存业务经费约60余万元。

一、以“四个结合”促进改革任务落地生根

一是紧密结合目标任务，确保改革推进有序有力。在全面研判、征求意见基础上，确立分层分批推进改革试点的工作计划。选择立案庭诉调对接中心在全院范围内率先试点。立案庭诉调对接中心试点2个月内完成电子卷宗归档2000余件的初步目标。2021年起，新收案件已经实现电子卷宗单套制归档全覆盖，归档数量在第二批试点法院中位居前列，节省库房上架米数120余米。

二是紧密结合即时扫描，注重电子卷宗准确完整。诉讼材料标准化、规范化扫描和录入是电子卷宗随案生成的基础。统一明确工作流程，要求将所有应该扫描的诉讼材料进行及时扫描录入。配置9名电子卷宗采集人员和3名电子档案整理人员，并根据案件数量动态调整人员前往法庭完成即时扫描工作。优化电子材料接收、扫描、编目、质检、复验、整理、入库等环节，确保电子卷宗扫描质量。全年归档扫描页数同比下降20余万页，扫描费用同比减少约10%。

三是紧密结合网上立案，降低电子卷宗扫描比例。对网上立案材料采用无纸化操作，当事人提交的在线诉讼材料自动进入相应案件的电子卷宗。会同区司法局、律工委召开专项推进会，倡导辖区律所对网上提交的诉讼材料严格审核把关。立案庭设置专人辅助审核网上递交材料质量，确保在线诉讼材料的规范性。

四是紧密结合庭审改革，实现电子归档无缝衔接。认真做好庭审全程录音录像和系统“音字转换”替代书记员人工记录改革，提高开庭记录的完整性和准确性，节约人力成本的同时进一步实现庭审记录与电子材料转化的无缝衔接。共计办理庭审记录改革试点案件9316件，位居全市基层法院前列。

二、拓展应用场域释放改革举措多重功效

一是电子送达集约化。在在线诉讼档案混合单套制试点工作基础上，制定《电子送达操作流程》等文件，引导业务庭熟练掌握电子送达操作流程，开展诉讼文书和证据材料电子送达，切实提高办案节奏。

二是文书制作便捷化。引导法官充分运用电子卷宗系统OCR识别、案件信息自动生成、诉辩自动带入等功能，减少法官文书制作录入工作量。在编写类案文书时，引导法官充分利用电子卷宗数据识别功能，快速大批量复制类案中可供借鉴的相关段落，便捷文书撰写。

三是卷宗查阅便民化。将电子卷宗同步导入互联网诉讼服务平台，引导诉讼当事人和律师通过互联网远程阅看、打印在审案件电子卷宗，为当事人提供方便快捷的诉讼服务。

三、跟进配套措施提升办案一线用户体验

一是定期开展培训，提升实务操作应用能力。以技术运用、目录整理、归档操作等为内容开展混合单套制电子卷宗归档实务操作培训，要求参与试点的法官助理和书记员掌握电子卷宗立案整理规范，明确归档标准，做到应会尽会。拓展业务培训覆盖面，将档案部门的外包辅助人员包含扫描公司和网上质检人员纳入其中，加强在线诉讼材料录入的标准意识，防止因扫描的材料不符合技术要求而无法归档。

二是推广电子签章，减少审判事务工作负担。指定商事审判庭试点合议庭法官全流程测试各类审判文书电子签章应用，范围涵盖合议庭笔录、专业法官会议记录、裁判文书签发稿等，统一规范不同电子签章在各类法律文书上的格式和样式。通过电子文件在线生成和在线审批，实现电子文件直接在线归档，减少归档重复操作，减轻法官和书记员的工作负担。

三是及时沟通反馈，适应一线干警办案需求。建立工作台账，及时听取审判一线法官和书记员在试点推进过程中产生的办案需求，借助智慧法院建设成果，增强系统运用的友好性，努力破除制约审判质效的“中梗阻”。定期评估工作落实情况，挖掘好的做法并及时向上海市高级人民法院职能部门汇报，努力为改革推进提供可推广的亮点举措。

中国发布丨最高法：加强电子卷宗应用 努力实现无纸化、智能化办案

中国网12月4日讯（记者 郭泽涵）全国法院第七次网络安全和信息化工作视频会议3日召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。

周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，全面深化智慧法院建设，加快推进人民法院信息化4.0版建设，促进审判体系和审判能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务。

“十三五”时期，智慧法院建设取得丰硕成果，全国法院建成以一张网为代表的全要素一体化的人民法院信息基础设施，建成世界上最大的司法审判信息资源库，网上办案深入推进，网上执行查控等信息化手段为“基本解决执行难”提供了强大支撑，互联网司法模式探索不断深化，信息化建设实现突破性进展。智慧法院在疫情期间大显身手，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”，推动审判执行工作机制深刻变革的效应充分彰显。

会议指出，党的十九届五中全会对坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势作出重大部署，为人民法院加强科技创新，全面深化智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化指明了方向。“十四五”时期，人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术将得到更加广泛应用，智慧法院建设步入转型升级关键时期。

各级法院要深刻把握“十四五”规划对人民法院网络安全和信息化建设提出的新任务、新要求，切实增强加强智慧法院建设的责任感、使命感。要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，充分发挥中国特色社会主义司法制度优势，抢抓新一轮信息技术革命机遇，围绕满足人民群众司法需求、满足审判执行工作需要，构建中国特色、世界领先的互联网司法模式，创造更高水平的数字正义。

要认真总结人民法院信息化3.0版建设的经验，强弱项、补短板，全面深化智慧法院建设，为实现审判体系和审判能力现代化提供坚强科技支撑。要科学布局，加快推进人民法院信息化4.0版建设。要加强谋划，狠抓落实，确保2022年底基本建成、2025年底全面建成以知识为中心的信息化4.0版。

要确保实现建设目标，面向司法人员、诉讼参与人、社会公众和其他部门提供全新的智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化智慧法院服务，创新审判模式，优化诉讼流程，助推司法改革，为更加客观寻找事实、更加精准适用法律提供坚强科技支撑。要深入推进信息系统总体设计，理顺各个信息系统之间关系，打通“信息孤岛”“数据壁垒”，实现系统集成、整合优化。

会议强调，要突出重点，统筹推进智慧法院协调发展。要突出司法数据中台、智慧法院大脑的智慧引擎作用，抓住数据关键，整合各方资源，推动构建以最高人民法院为总枢纽、以高级法院为分支的分布式智慧法院大脑体系架构。要全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动电子诉讼向移动端拓展，加快形成符合中国国情、满足人民期待、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色纠纷解决和诉讼服务模式。

要加强电子卷宗深度应用，夯实司法链平台基础存证验证能力，努力实现全流程无纸化、智能化办案。要大力推进执行信息化建设，推动执行指挥中心实体化运行，全方位升级执行办案平台，严格规范执行查控系统使用，严查违规行为，确保个人信息安全。要突出泛在化服务在智慧管理中的重要地位，系统整合各类应用，提升司法行政工作信息化水平。要推进法院网络、计算中心、科技法庭等基础设施转型升级，不断优化运维，加强系统迭代，加大关键信息基础设施安全保护力度。

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