电子印章是个啥？最全官方解读来了
电子印章（签名）是指遵循《电子签名法》，基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章（签名），通常只用于签署电子文件，其内容包括电子印章（签名）图形、印章（签名）信息和信任凭证，与实物印章或手写签名具有同等法律效力。
我区公安机关电子印章应用系统主要用于“互联网+公安政务服务”领域，同时也正在积极向其他政府部门的政务服务领域推广。
应用价值电子印章技术能够实现实名认证、证书签发、审批盖章等环节的全流程电子化，帮助公安机关简化政务工作流程，提升服务效率，助力公安政务事项“全程网办”，真正落实“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。同时，电子印章能够减少纸质证照的打印、复印、邮递、存放等环节，节约办公成本。
应用系统目前建设情况一是内蒙古自治区公安机关电子印章应用系统作为全区公安“互联网+政务服务”平台的基础支撑系统，已经部署上线。 全区公安“互联网+政务服务”平台的PC端、WAP端、移动APP端、微信端都具备为个人和企业提供电子签章的服务能力。
二是涉及电子印章的网办事项持续上线。 在社会公众电子印章使用推广方面，已对接公安机关83个业务场景，包括临时身份证办理、户口本补领、户口迁出、证明开具等与群众密切相关的政务服务事项。此外，还对接了自治区政务服务局“蒙速办”的“出生一件事”事项，可为呼和浩特市等6个盟市的“出生一件事”服务事项提供电子签章功能。截至目前，电子印章应用系统已注册用户6988个，应用系统开发商入住3家，发放电子印章2692枚，累计发起签署7837次，完成文件签署3055份。
一是支持多服务商接入模式，避免出现印章企业垄断现象。 我区公安机关电子印章应用系统支持接入各地、各类印章服务商，可避免发生垄断，促进营商环境的持续优化。
二是电子印章集中制章，多端应用。 我区公安机关电子印章应用系统支持为其他委办厅局提供统一印章服务的功能，有需求的单位可通过标准接口接入使用。
便民技术创新服务一是支持云端签署，无需申领UKey。 群众和企业无需前往CA机构申领Ukey即可免费完成用章，节约群众和企业的往返时间和费用花销。二是融合区块链技术，用章可控，步步留痕。 我区公众电子印章用印过程可与审批流程结合，确保每一次用印都经过相应的审批，再将审批流程上传司法证据链，形成法院能够采纳的电子证据，确保签发、传输、存证、验证全流程上链，签章记录审计、历史状态痕迹全程可追溯。三是同模同轨，降低公众使用顾虑。 全区公安机关电子印章应用系统通过对接治安印模库数据，实现实物印章和电子印章同模同轨，提升用章的权威性，切实降低现阶段公众对电子印章的使用顾虑。四是规范印章服务商准入方式， 建立全流程监控手段，并依托全区公安“互联网+政务服务”平台的服务评价功能，倒逼印章服务企业提升服务质量。一些关于电子印章的问答01电子印章如何申领？
企业和个人电子印章申领：企业和个人通过全区公安机关“互联网+政务服务”平台即可申领。申领过程也非常简单，经办人访问全区公安“互联网+政务服务”的移动APP或微信公众号，注册并完成实名认证后即可在平台的个人中心“我的签章”模块下，在线进行个人和企业电子印章申领。
个人申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“姓名、身份证号、手机号”进行注册，并按照系统提示完成人脸比对个人实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领；
企业申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“单位名称、统一社会信用代码、法人姓名、法人身份证号、法人手机号”进行注册，并按照系统提示完成企业实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领。02电子印章使用过程中的注意事项有哪些？
电子印章与实体印章具有同等的法律效力，电子印章管理也与实体印章的管理相同。电子印章的持有人或者保管人应当妥善保管其电子印章。电子印章的保护口令应当严格保密，并由持有人或者保管人定期修改。出现名称变更、法定代表人或者经营者变更等情形的，应当按照申请要求重新申请换领电子印章，原有电子印章将予以注销。03在当前的疫情防控背景下，电子印章系统能发挥哪些作用？
当前，新冠肺炎疫情仍在我国大部分地区高位流行，疫情防控形势复杂严峻。在此背景下，我区公安机关电子印章应用系统能够发挥以下作用：
第一，“零跑腿、零接触”办理公安政务服务。 疫情期间，基于电子印章应用系统的线上签章、线上审批等特点，百姓足不出户即可办理大部分公安政务服务事项，零跑腿、零接触，大大降低交叉感染风险，在不间断服务的前提下符合疫情防控工作要求，保障人民群众生命安全和身体健康。第二，灵活支持疫情防控工作的文件签署需求。 我区公安机关电子印章应用系统部署方式非常灵活，支持通过PC端、WAP端、APP端、微信小程序端等多种方式实现电子文档的线上签署。电子印章应用系统拥有“应用中心”模块，可根据疫情防控实际需求，快速开发上线特定文件的签署、统计、管理应用，如疫情防控承诺书、相关信息确认证明、居家隔离通知单、企业复工证明等场景，为疫情防控部门提供技术支持。下一步，自治区公安厅还将推动出台全区公安机关电子印章使用管理办法，更好地指导各地开展推广应用工作。外部联合自治区相关委办厅局，内部整合各相关警种资源，尽快上线更多高频次网办事项，逐步扩大电子印章在“互联网+政务服务”工作中的服务范围，不断便民利企、提高群众的满意度。编 辑：杨 娜
校 对：魏汉中 张佳良
电子签章，一章通用还有多远？
电子印章作为法定实物印章在数字世界的延伸，二者具有同等的法律效力。根据《公安部印章管理办法》，企事业单位只能申请刻制一枚实物公章。但在数字世界，却面临着不同电子印章产品互认互签难、一章通用难用的窘境，使得政务服务无法实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享互通和应用，企业在跨区域、跨系统重复购买印章，造成资源浪费、管理维护的风险和麻烦。
2018年7月，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通的工作目标，对电子印章互认互信做出要求。
2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，鼓励推广电子合同、电子印章、电子签名等应用，加快数字身份统一认证和电子证照、电子签章、电子公文等互信互认，推到利企便民高频服务事项“一网通办”。
今年2月，国务院办公厅发布《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，强调依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。
电子合同、电子签章、电子印章、电子签名作为数字经济的基础设施，在数字经济、政务服务、各行业领域数字化转型等方面发挥着越来越重要的作用，实现电子印章的互信互验成为大势所趋，迫在眉睫。
01
哪些“堵点”需要打通？
目前，我国的电子印章产品种类繁多，但国内各厂商产品在电子印章数据格式、电子签章数据格式、签章和验签流程、对外服务接口、支持的密码算法等方面存在差异；在技术规范上还存在不同版本，包括：GM／T、 GB／T以及相关机构发布的业务标准等，在应用服务方面也缺少标准化的产品服务接口。缺乏顶层规划，即使让所有企业的产品统一备案，也难势必影响电子印章体系的互联互通、互验互签。
系统性的割裂：多头建设、多系统并用
电子印章作为数字化办公的“最后一公里”，成为各行各业数字化转型的必备刚需：从政务、银行、保险、电子商务、勘察设计、人力资源等的行行业业，从电子公文、电子保单、电子发票、电子合同、数字化审图、电子劳动合同等无数应用场景，应用丰富、个性需求复杂多变。
这就决定了很难用一套系统覆盖整个社会应用。多头建设、多系统并存使用，又会造成数据割裂、融合难度大，不同系统方各有立场、自建围墙，最终带来的结果是重复建设、资源浪费。
技术性的壁垒：技术标准、接口协议不统一
目前，国内电子印章系统建设标准有很多，如主流的《安全电子签章密码技术规范GM／T0031—2014》、《国家政务服务平台标准C 0120—2018》、《信息安全技术安全电子签章密码技术规范GB／T 38540—2020》等。对比分析这些标准，可发现印章系统除了基础的数字签名技术外，并没有统一的数据格式、服务接口以及标准化的技术架构，在电子印章数据格式、电子签章数据格式、签章和验签流程、服务接口及密码算法等存在差异，而且没有设计统一的电子印章库。
在实践中，国内各厂商根据自身技术和用户要求，在电子印章和电子签章的数据格式、安全性设计、密码应用模式等方面各不相同，部分产品甚至缺乏基本的密码安全保障，存在电子印章被伪造、电子签章被篡改等安全问题。
02
拆墙开放，互签互验的安证通解决方案
作为网络安全行业领军企业，安证通成立伊始，始终坚持“安全签署、一章通用”的产品核心价值观。近年来随着数字经济的深化和长期平台搭建经验的沉淀，安证通提出了将电子印章作为公共品，由政府体系化统一制章、社会化开放用章的管理应用模式，互联互通、互签互验解决方案构想。
构建电子印章公共服务平台
推进数字化经济治理，构建安全可靠、权威互信的电子印章体系已然大势所趋。加强顶层规划，进一步完善相关法律法规，构建电子印章公共服务平台，明确界定电子印章的制发、使用和服务的权责边界；打破区域封锁和企业垄断，将附着在平台之上的CA证书服务、签章软件服务剥离，由统一平台提供电子印章互联互通认证、印章制作服务、印章管理服务、统一验证服务、签章服务接入、应用服务接入等服务；开放对接符合条件的CA机构、签章厂商。
通过建立统一化、标准化、开放式接口协议，使信息能够在各异构子系统之间充分共享，外部对接需求、政务服务应用、企业服务应用等要素交叉组成的大系统碰撞融合，打造出一个可信的整体性的电子印章网络。
重构第三方电子签名行业价值和使命
近两年，电子签名需求呈爆发式增长，但整个行业的发展尚且处于一个相对初级、浮躁的阶段，打价格战、虚假宣传、技术鱼目混珠，产品间数据互通、技术协同难，阻碍了社会化高效协同。
一些从业者意图复制美国Docusign发展模式, 通过垄断市场的方式实现社会应用的互通，社会成本高昂，这是行不通的。真正实现电子签章互联互通、互认互信、互签互验，需要整个行业重构价值和使命。这包括对开放共享的认知倾向、对商业伦理的基本态度、对技术融合的担当意识等。
只有行业沉淀下来，形成共识，平台间才能减少互耗、增强互信，才能在签章应用创新方面齐心协力，在互联互通中实现合作共赢，为数字经济、数字社会夯实基础。
一章通用，也许不再遥远。
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