电子执照应用困难省政协委员王秀清：电子版营业执照逐步替代纸质版，能省数千万元成本|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

省政协委员王秀清：电子版营业执照逐步替代纸质版，能省数千万元成本

河南商报首席记者李兴佳文/图

省政协委员、河南省信息化发展有限公司董事长兼总经理王秀清曾做过一个大概统计，河南省为印刷纸质版营业执照，花费6000多万元，打印机采购成本花费1200多万元，人工成本花去1000多万元。如此巨大的成本消耗，有没有办法省掉，替代为电子版营业执照？

这是在信息领域从业11年的王秀清今年参加两会关注的领域。

【密码产业的春天】

自2020年1月1日起，《中华人民共和国密码法》正式施行。这也是我国密码领域第一部综合性、基础性法律。

在从业11年的王秀清看来，这意味着密码行业的春天来了，更意味着信息安全领域从业者从此有法可依。

一向小众的密码行业也再一次斩获巨大流量和业界目光。密码分为核心密码、普通密码和商用密码，前两者属于国家秘密。

王秀清告诉河南商报记者，随着密码法的正式实施，受业务需求和合规需求双重拉动，商用密码行业将迎来高速增长的时期，长期市场空间有望向千亿挺进。

2020年河南省政府工作报告中提出，“提升科技支撑能力。围绕产业链部署创新链，统筹科技创新和产业优化升级。”

科技创新、产业优化升级，是过去几年来王秀清的关键词。其所在企业每年要拿出年营收的35%-40%，投入到软件研发中。

王秀清举例，2019年新上市了一款名字叫“云认证”的密码产品。普通的密码属于最简易的口令密码，很容易被破译。而这款产品能做到一秒钟2048次跳转，不易被黑客攻击，具有可追溯、抗抵赖等特点。

人才稀缺是这个行业目前存在的短板。王秀清深有感触，院校开设密码类专业的太少，企业间相互挖人，造成人才水涨船高，有5年从业经验的高级JAVA工程师年薪达到百万级别。这成为企业的另一项巨大成本。

【打造密码产业集聚示范基地】

河南省密码产业发展并不理想。如何做好密码应用的“先锋队”，当好密码产业创新发展的“排头兵”，打造产业链、价值链、生态链，形成产、学、研、用、测、管的良好生态？

这也是今年两会王秀清关注的重点。

针对密码产业人才缺乏、龙头企业较少问题，她提出，政府可出台相关政策，一方面引进商密产业优势项目，将国内商密产业的龙头企业和骨干企业吸引到产业集聚示范基地落地发展；另一方面培育本地企业，加大研发投入，积极创新，通过产业集聚，形成密码产业生态。

她认为，可组建产学研用联盟，建设密码创新产业基地和重点实验室，实施创新驱动和协同攻关，努力形成一批“拳头”产品，有效应对网络空间威胁，不断满足物联网、工业控制、移动智能终端等新兴领域对密码应用新的需求，不断提高密码供给质量。

《密码法》第十一条规定，县级以上人民政府应当将密码工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

王秀清认为，政务机关把对密码产品的采购列入到预算，把信息化和网络安全同步规划、同步建设、同步运营，通过政府采购规定可以进一步拉动产业。

【纸质执照印刷花费6000多万元，是否可逐步替代为电子营业执照？】

逐步取消纸质版企业营业执照，推广普及电子版营业执照，是王秀清今年带来的另一个提案。

她向河南商报记者罗列了纸质营业执照存在的诸多弊端。首要的是政府成本高。

按照河南省市场主体690万户计算，每户一个正本两个副本，那么政府每年需支出印刷成本6000多万元。

全省共有省、市、县（区）三级176个注册登记服务大厅，2385个市场监管所承担企业和个体工商户登记业务，需要配备执照打印机2561台，折算成本1200多万元（未计算耗材部分）；每个网点需要配备专门的执照打印服务人员，人工成本约1000多万元。

其次是给企业增加的负担开支。企业办理新的营业执照和换发营业执照，都要派专人到办照大厅领取营业执照，人工费、路途往返费费用高。

而且，这也给企业带来携带的不方便和查验的困难。许多企业会参加多个场合招标、会议、签订合同等，需要带多个执照副本，携带非常不方便，相互查验真伪困难，如果执照丢失，极易被不法分子违法犯罪利用，会给企业造成很大损失。

同时，许多部门办理政务事项，需要企业提供纸质证照，部门之间互认程度低，增加企业负担，工作效率低下。

有没有办法解决上述问题？她认为，网上电子营业执照技术已经发展成熟，且国家层面已经颁发推进电子营业执照的相关法律法规，这都为电子营业执照的推广打下了基础。

电子版营业执照是"互联网+政务"深度融合产物。电子营业执照记载了市场主体身份信息，是企业的“电子身份证”，借助信息加密与身份认证等数字证书核心技术，实现证照主体具备网络身份可识别、不可抵赖，不可篡改等特性，可保证网络身份真实可信。

因此，她认为，利用电子营业执照+可靠电子签名，可解决群众办事堵点，提升行政服务效能。

（编辑吉倩倩见习编辑吴冰）

问政山东｜电子证照推进难，省大数据局：力争2020年6月底前实现电子证照应汇尽汇

齐鲁网·闪电新闻1月4日讯 2019年10月31日，山东广播电视台《问政山东》节目回头看，再次关注数据联通等问题。节目中，反映了青岛、潍坊等地数据不互通、电子证照推进难等问题。节目曝光后，山东省大数据局迅速针对问题进行整改。

关于青岛市行政审批服务大厅数据不互通、电子证照推进慢问题。 经核实，青岛市电子身份证应用业务于2019年6月28日开通。目前，青岛市电子身份证已在市级大厅212项、各区市大厅1600余项审批服务事项中应用，市民到窗口办理业务时如果忘带身份证，业务人员可通过扫描电子身份证二维码，在线查验电子身份凭证并自动存档，无需留存纸质复印件。同时，青岛市已建成并启用了全市统一的电子证照共享管理系统，能够为各级各部门的电子证照提供目录管理、证照生成和共享应用等相应的服务。针对业务人员对业务不熟悉的问题，青岛市行政审批服务大厅定期进行全员业务培训。通过在各级大厅设置易拉宝、大屏幕轮播、加强媒体宣传等方式，加大对各项创新改革措施的普及力度，让企业和群众对电子证照等创新应用服务事项更了解更清楚更明白。

关于潍坊市电子身份证推广慢、使用难问题。 针对节目中反映的电子身份证二维码在办理自来水业务和不动产登记时还不能使用的问题，潍坊市立即组织公安、自然资源、城管、大数据等部门单位进行了专题研究，加快推动电子身份认证系统的推广应用。目前，已实现电子身份证嵌入到不动产登记系统中，实现了在线身份认证。在市自来水客户服务中心安装了识别并打印电子身份证的便民服务一体机设备，让群众不带身份证也能办理相关业务。为确保布设在各县市区的电子身份证便民服务一体机正常运行，潍坊市对电子身份证便民服务一体机布设及运转情况进行了自查整改，目前布设在14个县市区的一体机运转正常，电子身份证功能稳定流畅。

未来，省大数据局将举一反三，从三个方面构建长效机制。

加强组织领导，完善工作机制。 一是建立完善调度摸排机制。在全省范围内开展电子证照摸底调研，摸清各级各部门在电子证照建设方面的问题和短板，根据社会需求推选出一批高频应用证照，有重点地推进建设。二是建立完善优化提升机制。坚持走出去、看一流，向先进省份对标对表，学习外地先进经验和做法，力争实现从跟跑到并跑再到领跑的跨越。三是建立完善长效监管机制。研究出台电子证照管理制度，规范电子证照的生成和使用，确保电子证照标准统一、集约建设、互认互通、应用导向、利企便民、安全可靠。

强化基础支撑，夯实工作基础。 一是全面提升云服务支撑能力。按照“应上尽上”的原则，推进各部门政务信息系统全部迁移上云。深化云平台公共服务，依托省级政务云平台，逐步实现通用服务应用集约建设。加强全省统一的政务云服务管理，建立资源申请、审核、迁移、调整、下线全流程监管机制。二是持续提升政务外网支撑能力。持续优化全省网络架构，推进政务服务和公共服务网络跨领域融合。加大专网归并整合力度，按照全省“一张网”的建设目标，加快整合归并各级各类专网，以“网络通”推动实现“数据通”、“业务通”。

坚持建用并重，提升工作实效。 一方面，加快电子证照库建设。深入开展“数聚赋能”行动，着力构建基础库、主题库、专题库和通用库“四位一体”的政务数据资源体系，建设山东“数据湖”。深化数据跨级跨界融合，针对工作中的重点、难点、痛点、堵点等问题，深入开展政务数据与社会数据融合应用。发挥好数字山东建设专项小组办公室的牵头协调作用，加强与相关部门的对接，推动电子证照库基础数据资源汇聚，力争2020年6月底前实现全省电子证照应汇尽汇。另一方面，深化电子证照开发应用。针对用户需求，开发电子证照应用场景，拓宽电子证照推广应用渠道，更好服务数字政府建设。不断丰富“爱山东”APP服务功能，通过“爱山东”政务服务APP等渠道开展电子证照“亮证行动”，推动电子证照在政务服务领域全面应用，实现“减材料、减环节、减时限、减流程”。目前，电子身份证、电子驾驶证、电子社保卡等69项电子证照已实现“亮证即用”功能。2020年，将实现不少于100类电子证照“亮证”服务，增加更多高频便民服务应用，进一步提升“流程再造”“一次办好”公共支撑能力。

闪电新闻记者王楚齐报道