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电子卷宗如何全流程深度运用？

随着时代进步、社会发展

电子卷宗成为

人民法院卷宗的另一种形态，

为提升审判执行工作发挥了重要作用。

在人案矛盾突出的情况下，

如何进一步用好现有资源，

今天，就带大家了解

电子卷宗的全流程深度运用。

本期作者

陶思延

闵行区人民法院

民事审判庭

法官助理

立案后电子材料的审核、整理

人民法院在线服务平台为当事人及其代理人提供了快捷简便的网上立案、提交诉讼材料的途径。但由于使用者在材料命名整理、操作熟练度、个人习惯等方面参差不齐，人民法院收到的在线材料在形式上往往也是千差万别、缺乏统一性，因此有必要先进行初步的审查与整理。

1. 新立案件电子卷宗的首次审核

宜在第一时间对网上提交的原始材料进行初步整理，将命名不规范、顺序混乱的材料重新命名、排序，删去重复材料，对扫描内容不清晰的材料应通知当事人或代理人再次上传或者采用邮寄方式提交。

2. 需重点检查的材料

对于送达地址确认书、银行账号确认书等材料，应检查所填写的信息是否完整、有效，签名是否由当事人或者代理人签署，银行账号是否注明支行、省份，若有缺漏或错误，及时通知当事人或代理人补交或更新。可通过发送短信链接方式，当事人或代理人回填后即可将更新的送达地址和银行账号同步到电子卷宗内。

在电子材料审核无误、完整有序后，即可通过系统生成立案审批表、受理通知书、应诉通知书、举证通知书、传票等，为后续的电子阅卷及送达做好准备。

在数字界面的无纸化阅卷

在电子卷宗材料完整有序的情况下，能够脱离纸质卷宗实现无纸化阅卷。电子阅卷系统整合了丰富的功能：

一、阅看电子卷宗

1. 对比查阅：同时并排打开多个窗口查看所勾选的材料，便于跨文件的比较和查看，在此功能下最多可勾选四份材料进行对比查阅。

2. 复制：对于同一份材料，如果需要阅看前后不同页面的内容，可使用复制功能，连续点击“复制”按钮，在同一窗口最多能打开四个复制页面。

3. 检索：通过在检索框输入关键字，可实现文件名检索，以便快速定位该材料。

二、文件批注和标记

1. 批注：网上阅卷系统提供了两种批注方法：其一，页面批注。在材料任意部位插入文本框，即可输入文字批注（限200字内）；其二，截图批注。先截取待选页面，然后便可为截图添加标签并撰写批注。

2.已阅标记：对于已经阅看过的材料，可添加已阅标记进行区分。

3. 收藏：对于阅卷过程中筛选出的重要材料，可添加收藏标记，能够在收藏夹内一键直达。

三、导出和回看

1. 电子卷宗内的文件可下载到本地，或者进行打印，实现文件实体的导出。

2. 在电子阅卷页面可直接转入庭审录像系统，点击不同庭次下的文件进行庭审录像回看和庭审录音回听。

在数字界面的

电子送达与回执查看

1. 电子送达的第二种路径

除了“文书送达”模块，电子送达也融合到了新的电子阅卷系统，勾选需要进行电子送达的相应材料，选择受送达对象（需要提前录入并确认送达对象的手机号），便可在电子卷宗内直接完成电子送达，减少送达操作步骤。

该方法的优点是“一次勾选、多人送达”，不必重复登入各个当事人的文书送达页面。

2. 送达回执的电子化存证

在使用EMS法院专递邮寄信件后，系统将自动生成电子送达回执，并导入电子卷宗内的“送达回证或其他送达凭证”文件夹下，电子回执单显示揽收时间、投递过程和投递结果。

将电子回执与电子归档配合起来运用，可实现对纸质邮寄回执单的替代。但需要说明的是，电子回执单无法呈现收件人手写签名、快递员签注等信息，要根据实际情况决定是否在归档时保留纸质回执。

诉讼中电子材料的

实时更新与整理

1. 确保电子卷宗材料的实时更新

随着诉讼进程的推进，人民法院收到或形成的诉讼材料等持续增加，要及时整理扫描入卷，确保电子材料的实时更新。

如：当事人邮寄或法院形成的证据、笔录等纸质材料，应及时扫描并导入电子卷宗；储存于光盘或U盘中的音视频，及时通过技术部门导入内网并导入电子卷宗；对于网上提交的材料，要检查内容是否完整、是否重复。

总之，不宜在结案归档时才将诉讼材料扫描上传，应当“随到随扫”，确保电子卷宗实时更新。

2. 养成良好的整理习惯

如前所述，案件审理过程中，当事人网上提交的书面材料经常存在命名不规范、顺序混乱、清晰度不高等情况，需要重新编辑整理电子卷宗内的文档，并备注好文件来源、接收时间等信息，使其更直观清晰，便于阅看和送达。

此外，电子卷子随案生成系统还自带默认文件夹，可将材料分门别类放置，亦可通过新建文件夹的方式将材料放入最佳位置。

数字阅卷与各种网上办案功能

的联动运用

1. 12368短信编辑功能

可以实现文字指令的电子发送与留痕。以法院指令为例，这类文书的发送方式灵活多样，也各有利弊：邮寄方式更规范明了，但步骤较多、即时性不足；电话方式更加直接，但单位时间内传达的信息有限。而通过12368短信功能，既可以即时发送清楚明了的文字指示，也能够保证充分留痕，是发送文字指示类材料的好帮手。

2. 上海法院APP及其异步审理平台

可以在电子卷宗内直接阅看、整理微法庭笔录和当事人上传的电子材料；此外，“一案一群”聊天、视频聊天、虚拟电话录音所生成的音视频材料也均可入卷，可以很好地辅助办案人员保留、回看与当事人的沟通过程，免于再调取、导入座机电话录音。

3. 专业法官会议笔录、合议庭评议笔录

可以通过审判办案系统全程网上制作并同步到电子卷宗。根据系统窗格中的指示，输入相应信息和笔录内容，保存后承办人便可通过“待签名”栏目添加电子签名。

需要说明的是，前述电子签名在结案后依然能够更新，但为保证参会人员全部签名，须定期检查电子签名是否完备。

4. 工作记录

可以通过电子记录的方式直接生成过程性工作记录，并采用系统内的电子签名，该工作记录会自动随卷生成，无需再纸质打印、签名和扫描入卷。

及时跟踪核验并做好流程管理

虽然办案无纸化和送达电子化极大增进了效率，但仍不可一放了之，应做好流程回溯和管理。比如：

在归档之前应检查文书的电子签章是否完备，专业法官会议笔录、合议庭评议笔录、文书稿件内的电子签名是否导入；

定期检查电子送达回证，对每个案件的受送达主体、送达时间、送达材料内容等进行记录，全面掌握送达情况；

注意根据案件的不同情形确认电子送达是否生效，对于重要的文书材料，可联系当事人询问送达情况，以确保送达无误。

作者简介

陶思延，法学硕士，撰写的《“情法两平”：情理在裁判文书说理中的运用——从历史经验到当代实践的比较研究》获2022年上海法院系统学术讨论会优秀论文提名奖；《监管政策背景下涉虚拟货币案例实证研究——以上海市法院自2015年来的相关案例为样本》获2022年优秀司法统计分析成果鼓励奖。编写《上海市闵行区人民法院人身安全保护令案件典型案例》；参与编写《上海高院离婚纠纷类案办案要件指南》《上海市闵行区人民法院人身安全保护令案件审判白皮书（2016－2022年）》。

来源丨上海市高级人民法院、

上海市闵行区人民法院

高院供稿部门：审判管理办公室、信息管理处

文字：陶思延

责任编辑丨郭燕

深入推进电子卷宗改革和深度应用打造全流程网上办案体系

上海市奉贤区人民法院积极开展电子卷宗混合单套制归档改革试点工作，协同推进电子卷宗随案同步生成、在线庭审和庭审记录方式改革等工作，打造全流程网上办案体系，切实提升司法质量、效率和公信力。2020年，电子卷宗覆盖率达99.49%，电子卷宗可用率86.37%，卷宗电子化率92.93%，2020年7月至2021年4月30日，单套归档案件数12911件。通过以上改革，该院预计每年将减少5万册纸质卷宗材料，节省归档扫描及档案寄存业务经费约60余万元。

一、以“四个结合”促进改革任务落地生根

一是紧密结合目标任务，确保改革推进有序有力。在全面研判、征求意见基础上，确立分层分批推进改革试点的工作计划。选择立案庭诉调对接中心在全院范围内率先试点。立案庭诉调对接中心试点2个月内完成电子卷宗归档2000余件的初步目标。2021年起，新收案件已经实现电子卷宗单套制归档全覆盖，归档数量在第二批试点法院中位居前列，节省库房上架米数120余米。

二是紧密结合即时扫描，注重电子卷宗准确完整。诉讼材料标准化、规范化扫描和录入是电子卷宗随案生成的基础。统一明确工作流程，要求将所有应该扫描的诉讼材料进行及时扫描录入。配置9名电子卷宗采集人员和3名电子档案整理人员，并根据案件数量动态调整人员前往法庭完成即时扫描工作。优化电子材料接收、扫描、编目、质检、复验、整理、入库等环节，确保电子卷宗扫描质量。全年归档扫描页数同比下降20余万页，扫描费用同比减少约10%。

三是紧密结合网上立案，降低电子卷宗扫描比例。对网上立案材料采用无纸化操作，当事人提交的在线诉讼材料自动进入相应案件的电子卷宗。会同区司法局、律工委召开专项推进会，倡导辖区律所对网上提交的诉讼材料严格审核把关。立案庭设置专人辅助审核网上递交材料质量，确保在线诉讼材料的规范性。

四是紧密结合庭审改革，实现电子归档无缝衔接。认真做好庭审全程录音录像和系统“音字转换”替代书记员人工记录改革，提高开庭记录的完整性和准确性，节约人力成本的同时进一步实现庭审记录与电子材料转化的无缝衔接。共计办理庭审记录改革试点案件9316件，位居全市基层法院前列。

二、拓展应用场域释放改革举措多重功效

一是电子送达集约化。在在线诉讼档案混合单套制试点工作基础上，制定《电子送达操作流程》等文件，引导业务庭熟练掌握电子送达操作流程，开展诉讼文书和证据材料电子送达，切实提高办案节奏。

二是文书制作便捷化。引导法官充分运用电子卷宗系统OCR识别、案件信息自动生成、诉辩自动带入等功能，减少法官文书制作录入工作量。在编写类案文书时，引导法官充分利用电子卷宗数据识别功能，快速大批量复制类案中可供借鉴的相关段落，便捷文书撰写。

三是卷宗查阅便民化。将电子卷宗同步导入互联网诉讼服务平台，引导诉讼当事人和律师通过互联网远程阅看、打印在审案件电子卷宗，为当事人提供方便快捷的诉讼服务。

三、跟进配套措施提升办案一线用户体验

一是定期开展培训，提升实务操作应用能力。以技术运用、目录整理、归档操作等为内容开展混合单套制电子卷宗归档实务操作培训，要求参与试点的法官助理和书记员掌握电子卷宗立案整理规范，明确归档标准，做到应会尽会。拓展业务培训覆盖面，将档案部门的外包辅助人员包含扫描公司和网上质检人员纳入其中，加强在线诉讼材料录入的标准意识，防止因扫描的材料不符合技术要求而无法归档。

二是推广电子签章，减少审判事务工作负担。指定商事审判庭试点合议庭法官全流程测试各类审判文书电子签章应用，范围涵盖合议庭笔录、专业法官会议记录、裁判文书签发稿等，统一规范不同电子签章在各类法律文书上的格式和样式。通过电子文件在线生成和在线审批，实现电子文件直接在线归档，减少归档重复操作，减轻法官和书记员的工作负担。

三是及时沟通反馈，适应一线干警办案需求。建立工作台账，及时听取审判一线法官和书记员在试点推进过程中产生的办案需求，借助智慧法院建设成果，增强系统运用的友好性，努力破除制约审判质效的“中梗阻”。定期评估工作落实情况，挖掘好的做法并及时向上海市高级人民法院职能部门汇报，努力为改革推进提供可推广的亮点举措。