加快电子信息应用这份意见明确了！电子证照将扩大应用互通互认|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

这份意见明确了！电子证照将扩大应用互通互认

新华社北京2月22日电（记者郝菁）近日，国务院办公厅印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称《意见》）要求，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境，不断增强企业和群众的获得感和满意度。

电子证照应用将进入到更加规范的时代

近两年，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度和企业群众获得感明显提升。

截至2021年12月31日，国家政务服务平台已汇聚全国32个地方和26个国务院部门各类证照超900种，平台向各地各部门累计提供证照服务21亿次。

中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任王益民指出，《意见》的印发为推动建立全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，推进各地区各部门电子证照的标准化建设、社会化应用和互通互认，建设人民满意的服务型政府打下坚实基础。

国家市场监管总局登记注册局局长杨洪灿认为，《意见》的出台标志着电子证照应用进入到更加规范的时代，对解决电子证照目前存在问题具有重要意义。

在广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞看来，《意见》从多领域覆盖，在全国一体化政务服务平台的公共支撑下，通过服务事项信息关联，将切实推动“免证办”在各类高频应用场景中落地。《意见》从技术创新、管理创新、模式创新这三方面推动创新，着手破解电子证照重点难点问题，高度契合数字化发展需求，通过全过程监管，全面提升电子证照应用支撑能力，对助力数字政府、数字经济、数字社会建设有积极作用。

解决难点、为民服务是核心

目前，我国电子证照应用还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、使用场景不丰富等问题。

为解决电子证照应用的痛点和难点，《意见》明确指出，健全电子证照应用协同推进机制，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。

王益民认为，《意见》将助力推动解决电子证照应用“六不”难题：建立健全标准体系，破解标准规范不健全问题；整合问题处理机制，破解数据质量不高问题；完善应用协调推进机制，破解互通互认机制不完善问题；强化服务平台支撑，破解共享服务体系不完备问题；聚焦高频多样化需求，破解使用场景不丰富问题；强化安全防护体系和能力，破解安全管理不严密问题。

中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙说，《意见》不仅列举任务目标，更把基础保障、公共服务措施作为重点任务加以明确；不光提要求，还给出支持路径，这样将扩大电子证照应用和让互通互认更容易落地。

安徽省数据资源管理局党组书记、局长朱诚认为，这些规定有利于电子证照全国范围内标准统一、互通互认，为提高电子证照在政务服务领域的“减证便民”成效、提升电子证照社会化应用水平扫除了障碍。

四川省大数据中心主任顾红松认为，《意见》的出台将解决电子证照应用中的顽疾，并明确国家平台、地方平台、部委电子证照系统之间的关联关系，让电子数据证照化和实体证照电子化“两头发力”；《意见》还建立了电子证照数据异议处理机制，推动电子证照数据治理。

未来办事效率将得到有效提升

《意见》定出了明确的时间表，2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。

孙文龙认为，未来可以接纳电子证照的服务窗口和社会场景将越来越多，通过亮证用证，实现“办事像购物一样简单”，这将进一步提升内部运行效率，增加行业管理和服务的能力。

山东省政府副秘书长、省大数据局局长马越男认为，拓展企业电子证照应用，对于助力优化营商环境，进一步激发创新创业活力有重要意义。要切实将电子证照应用覆盖企业准营、开工、经营等全生命周期，支持企业办事信息免填写、纸质材料免提交，相关信息“最多报一次”，真正降低企业生产经营门槛，让企业切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。

杨洪灿表示，电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据。《意见》将加强电子营业执照和各类电子许可证照的联动应用，实现“一企一照”即可获取所有涉企信息，这将有效提升企业办事速度，优化营商环境，促进企业发展活力。

重庆市政府电子政务中心主任田禾认为，推进电子证照应用，将创新政府行政管理和服务方式，提高政府办事效率，有利于企业集中精力搞经营谋发展，推动地方经济社会发展，为当地群众带来实惠，从而形成地方、企业、群众均受益的多赢局面。

王益民指出，《意见》对电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出了系统全面的规划部署，具有很强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，是各地区各部门推进电子证照建设的基本遵循，必将有力促进各地区各部门不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步增强企业和群众的获得感和满意度。

电子信息业进入技术创新密集期

来源:经济日报

记者黄鑫

上半年，我国规模以上电子信息制造业增加值同比增长12.4%，快于全部规模以上工业增速5.7个百分点。各大厂商积极前瞻性布局5G、人工智能、汽车电子、超高清视频、虚拟现实等新兴领域，电子信息产业创新活动持续升温。同时，电子信息产业核心技术实现了多点突破，重点领域亮点频现——

日前，工信部发布的数据显示，上半年规模以上电子信息制造业增加值同比增长12.4%，快于全部规模以上工业增速5.7个百分点；其中6月份增速达10.9%。

“在复杂多变的全球经济贸易形势下，上半年我国电子信息产业持续推进供给侧结构性改革，维持了平稳增长态势，新兴领域创新发展持续升温，骨干企业资本化和创新发展步伐加快。”赛迪智库电子信息产业研究所所长安晖分析说，随着不确定因素和对外贸易面临的风险逐步加剧，下半年我国电子信息产业有可能面临增长压力。

新兴领域创新升温

当前，电子信息产业正进入技术创新密集期，呈现出多方向、宽前沿、集群式等特征。一方面，多技术融合的系统化、集成化创新成为主流模式。另一方面，以渗透辐射为特征的跨领域创新日益凸显。

“上半年，电子信息产业新兴领域的创新发展持续升温。各大厂商积极前瞻性布局5G、人工智能、汽车电子、超高清视频、虚拟现实等新兴领域。”安晖说。

在5G领域，华为等企业高度重视5G技术研发布局。今年2月份，华为推出了全球首款基于3GPP标准的商用5G芯片“Balong5G01”，支持全球主流5G频谱；4月份，华为5G NR产品获全球首张“欧盟通行证”，预计将于2019年下半年推出支持5G网络频段的手机。

在人工智能领域，根据市场研究和咨询公司Compass Intelligence发布的“2018年度全球人工智能芯片公司排行榜”，我国海思、寒武纪等7家企业入围“Top 24”榜单，人工智能芯片领域进步明显。

在虚拟现实领域，行业企业积极推动虚拟现实、增强现实技术商用化进程。例如，腾讯与人民教育出版社合作，共同推动增强现实教材等新技术、新产品及其在教育领域的融合创新应用。

新技术、新模式、新业态不断孕育涌现，持续激发了电子信息产业与融合领域发展的新活力。例如，京东将无人机、导航与物流相结合，创立了“无人机航空物流多式联运”新模式，第一架超重型无人机有效载重量将达到40吨至60吨，还打造了无人智慧配送站、无人仓等配套系统，形成了对传统物流模式的极大颠覆。美团等企业7月份也发布了无人配送开放平台，采用激光雷达、超声波、摄像头等多传感器融合方案，具有城市道路低速自动驾驶的通行能力，形成了“人机混送”新模式。

“各地不断开拓孕育电子信息产业与各领域融合发展的新模式，有效推动了地方经济发展、政务提效。”安晖说，比如济南7月份上岗了采用4K高清摄像的多旋翼无人机“空中交警”，使各类动态交通违法行为的抓拍取证更为便捷。

核心技术多点突破

电子信息产业是典型的技术密集型产业。在多方努力下，上半年我国电子信息产业核心技术实现了多点突破。

在芯片领域，寒武纪推出了首款云端人工智能芯片MLU 100，等效理论峰值速度最高可达166.4万亿次定点运算。百度发布了国内首款云端全功能人工智能芯片“昆仑”，是迄今为止业内计算力最高的人工智能芯片。华为将在8月底发布新一代麒麟980处理器，应用7纳米工艺，最高主频为2.8GHz。

在软件及信息技术服务领域，展锐发布了首款支持人工智能应用的8核LTESoC芯片平台。阿里达摩院机器智能实验室推出了新一代语音识别模型DFSMN，将全球语音识别准确率纪录提高至96.04%。

不过，我国电子信息产业核心技术受制于人的局面尚未根本改变。安晖认为，一是供应链视角的产业安全意识欠缺。仍缺乏对电子信息产业供应链中芯片、操作系统、材料、设备等部分核心环节的掌控力。二是核心技术路线方向不明和持续性投入不足。在芯片计算架构、手机操作系统等存在不同路线的基础核心领域，创新活动存在分散、量小、不持续等问题，难以助力我国实现从后发追赶到引领发展。三是产业全球化的发展逻辑差异。针对电子信息产业领域的知识产权保护、专利授权摩擦、反垄断调查等国际案件频发，企业单打独斗往往力不从心。四是产学研用未发挥联合效应。与电子信息强国相比，我国电子信息产业创新侧重于应用领域，底层基础核心技术研发能力和储备远远低于新产品和新服务的市场开拓能力。

电子信息产业发展遵循“木桶”原理，即发展水平高低由最短的木板决定。因此，补齐高端芯片、传感器、核心元器件等基础、通用技术短板，仍是我国电子信息产业发展的“必修课”。

重点领域脉动频现

工信部副部长罗文曾表示，通过把握信息技术的脉动规律，综合研判后，具有引领性、突破性的重点领域主要有人工智能、超高清视频、5G等。上半年，这些重点领域发展也都亮点频现。

“5G网络和终端产品商用进程加速推进，为信息技术产品实现泛在应用赋予了新动能。总体上看，产业界在基础技术层面做好了较充分的准备，5G网络产品已初步达到商用水平。”安晖介绍，在网络方面，华为、爱立信、诺基亚、中兴等设备厂商均展示了端到端产品解决方案；中国移动将建设全球最大的5G试验网，并推动5G独立组网发展进程。在终端方面，华为发布了基于3GPP标准的基带芯片和5G终端，终端厂商纷纷公布5G终端产品时间表。

在超高清视频领域，超高清面板厂商纷纷积极投产。今年初，京东方10.5代线量产，能够生产超高清面板。TCL已有两条11代线在建项目，主要生产大尺寸、超高清面板。今年4月份，晶晨半导体与爱立信合作，将芯片用在Media First机顶盒中，帮助快速访问超高清、HDR等内容。上半年，海思还推出了人工智能专用芯片，具有高品质超高清视频编解码能力。

此外，超高清视频内容供给能力日益增强。今年初，广东开通了首个4K节目。2月份，中央电视台启动了4K超高清节目试播服务，并上线了世界杯精彩赛事节目。6月份，福建广电网络4K超高清专区正式上线。

互联网企业也在加快布局超高清视频内容。截至今年3月末，腾讯拥有超过10万个4K视频，超2.7万个4K专辑。今年上半年，4K花园拥有的4K视频新增内容超过3000小时，内容库涵盖电影、电视剧、综艺、纪录片、演唱会、精致生活等多种类型。

安晖认为，下半年电子信息制造业仍将保持平稳增长。随着下半年地方债发行高峰期渐近，电子信息制造业固定资产投资面临的资金约束将得到一定程度缓解，为产业持续增长带来需求动力。在结构性去杠杆环境下，下半年民间投资有望保持较快增长。同时，基于人工智能、集成电路、新型显示、超高清视频、智能手机发展对产业发展的提振作用，产业整体发展趋势向好。