江苏电子签章应用系统 合法的电子签章

合法的电子签章

电子签章平台

中国电子签章公安鉴定统一平台系统（ESCA)”是由公安部物证鉴定中心与北京印信通电子印章安全认证中心共同采用数据大集中的管理模式统一建立的电子印章数据系统。

中文名

中国电子签章公安鉴定统一平台系统

外文名

ESCA

简称

电子签章平台

建立时间

2003

快速

导航

特点使用流程应用案例发展前景

发展历程

一、ESCA电子印章的进展情况

2003年12月，经信息产业部国有电子商务认证机构管理中心、公安部物证鉴定中心批准，北京印信通电子印章安全认证中心正式承担全国电子印章软件服务平台的技术研发、推广及服务职责。

2004年03月，由北京印信通电子印章安全认证中心研发的“电子印章CA管理应用系统”通过公安部防伪产品质量监督检验中心全面检测。

2004年11月，“电子印章CA管理应用系统”正式启动，并在北京人民大会堂举行了系统开通新闻发布会，会上诞生了全球首份使用ESCA电子印章三方签署的电子合同。

2005年05月，公安部治安管理局召开电子印章工作会议，明确指出：电子印章作为一种新型的印章章种，须依法纳入我国公安机关治安特种行业管理范畴。

2005年10月，“电子印章CA认证应用系统”应用数据集中管理模式通过国家公安部、信息产业部、科技部、国信办、国密办等相关部门权威专家联合论证。

2006年10月，电子印章认证系统开始与国家金税三期工程税务申报系统进行技术集成，为广大纳税人向税务机关网上申报提供电子签章及公安鉴定服务。

2007年12月，辽宁省公安厅印发《辽宁省电子印章审核管理系统建设实施方案》，在全国范围内率先以省为单位开展电子印章治安管理工作。

2008年7月，商务部投资促进事务局向十二个省及一个直辖市商务厅/局发函，推荐电子印章应用（吉林省、辽宁省、河北省、河南省、山东省、山西省、广东省、安徽省、湖南省、福建省、江苏省、内蒙古自治区、重庆市）。

2009年3月，辽宁省数据中心和广东省数据中心建设竣工。

2010年5月，北京印信通出资500万元与中华环保基金会成立了印信通环境保护基金。

2010年7月，印信通环境保护基金捐资并联合辽宁省环保厅、辽宁省团省委、辽宁省学生联合会共同举办了“辽宁省大学生环保创意大赛”。

2010年9月，辽宁省国家税务局网上办税厅使用ESCA电子签章，实现税局与纳税人之间无纸化办税。

2010年12月，印信通电子印章异址备份数据中心在广东省公安厅刑侦局里水培训基地正式落成并与公安部物证鉴定中心联网。

2011年1月，广东玺印通信息技术有限公司在广州市注册成立并通过公安部物证鉴定中心的验收。

特点

1、技术的成熟性和可靠性

“系统”按照治安管理办法规定，对电子印章的审批、制作和应用各个环节的进行监管，确保电子印章持有者的身份真实可靠，防范安全电子印章持有者冒名顶替，其主要特点如下：

2、审批制作严格，从源头杜绝造假

电子公章（或名章）的审批，要求用户在线申请并持相关文件离线到公安机关办理审批手续；经身份确认（个人名章则还须调公安户籍管理信息）批准后才能制作电子形态的公章（或名章）。所有审核、认证、制作的人员都要有授权，才可进入全程监控的计算机管理系统，而伪造的电子印章无法登陆本系统。

3、确保电子印章持有人的唯一性

电子印章具有不可复制性，签章过程不可抵赖性，已签文件的唯一性，能够确保电子印章持有人是唯一的，而物理印章持有人可以不是唯一的，发生问题后容易造成责任不明确等问题。

4、便于系统管理和监督检查

电子印章是建立在技术保障（而不相信任何人）的基础上。每一次使用，系统会自动记录使用人姓名、使用时间、使用次数，信息自动生成签章日志。各单位领导可以随时查询签章日志，以便监督电子印章的使用情况，科学管理。而物理印章无法实时记录使用情况，只能将风险寄托在印章管理人员的道德标准和良心上，容易滋生腐败现象和发生违法犯罪行为。

5、绝对的不可否认性

“签章系统”不支持篡改已签署过的文件，而物理印章存在可以倒签合同、篡改已签署过的文件等弊端。

6、事前信用查询、防患于未然

“签章系统”用户可以事前查询其他电子印章持有人及其相关信息，避免受骗上当；而物理印章则必须等发生事实出现后果，才能由司法机关查询或进行鉴定。

7、有较高级别的安全性

存储电子印章的KEY盘如果遗失，可立刻申请挂失停止使用。即使来不及挂失，被他人拾到后，没有用户口令也不能登陆“应用系统”使用该电子印章。而物理印章如果遗失，后果和危害则是显而易见的。

8、提高效率降低成本

电子印章可以实现网上异地签约，从而为使用者降低成本，提高工作效率。物理印章需要法人授权或法人亲自签约，因签约所产生的差旅费用远远高于电子印章的使用年费。

9、实现了电子印章的动态管理

整个“管理应用系统”处于公安机关动态管控之中。有人再利用“印章”从事诈骗等违法犯罪活动，很容易被发现。特别是被列入黑名单的组织机构或个人，可在管理系统中即刻被锁定并在一定的权限范围内限制电子印章的使用，能够有效地减少和避免经济损失。

使用流程

1、申请平台

企事业单位欲申请电子印章，首先在互联网登陆“中国电子签章公安鉴定统一平台申请平台，进行会员注册，选择所要注册的会员类型，填写注册登记证件的内容填写单位注册登记信息。按照属地公安机关的通知携带证件原件及复印件离线到公安机关指定的地点办理电子印章资质审批。

2、审批平台

属地公安治安审核工作人员登陆审核系统平台，检索电子印章申请单位信息后，将电子印章申请单位现场所提交的证照与申请平台填写的信息进行比对、验证。审核通过以后，由属地电子印章制作受理单位进行ESCA电子印章的集成制作工作。电子印章发放后的日常监督管理工作（即电子印章动态管理工作），由各省公安厅治安管理部门或其授权的各级治安管理机关承担。其主要工作事项包括依法对所辖区域内的电子印章进行治安信息查询、统计、年检、挂失（与解除挂失）、冻结（与解除冻结）、缴销及报废等项管理。经属地公安机关治安审批后，再由公安批准的刻制企业制作完成。

3、制作集成平台

属地电子印章集成刻制单位的人员登陆制作管理平台，查验属地公安机关的审批文件后，按照公安机关审批的内容将电子印章订购单位的注册信息与印迹，集成到key介质盘上，交给电子印章申办单位。

4、签章平台

电子印章申办单位在取得电子印章时，打开随章配置的加密信封，登陆“中国电子签章公安鉴定统一平台”，进入首次登陆，录入加密信封的密码，激活使用，修改密码后，即可在线签约使用电子印章。企事业单位使用电子印章可以降低本单位的交易成本和管理成本，提高工作效率。

企事业单位持有电子印章后登陆签章平台及行业应用平台使用电子印章签章，所签电子文件的数据函数留存在公安部物证鉴定中心的中心数据库中；

5、行业应用平台

为满足社会各行业对电子印章应用的个性化需要，ESCA电子印章管理应用系统可以通过友好的平台标准化接口实现与各类行业平台、政府门户网站、业务OA平台等信息管理系统实现应用电子印章的无缝对接。

通过电子印章功能的嵌入，可以有效突破一直困扰社会各行业信息化发展的电子信息法律瓶颈问题，同时也将满足广大政府、企事业单位在实现电子信息化的过程中对电子信息数据安全、信息系统操作身份控制、业务操作信息认证等诸多管理要求。

6、电子签章公安鉴定平台

若使用电子印章的企事业单位，双方电子签章的文件出现不一致时，诉讼到司法机关后，可由司法机关向公安部物证鉴定中心申请电子签章鉴定。鉴定机构系统管理员登陆鉴定平台，将所需鉴定的签字签文上传到鉴定平台，系统将所鉴定的电子签文与数据库的函数验证和比对，所鉴定的结论作为司法机关的司法依据。

全省率先，覆盖全市，免费服务 无锡“电子印章公共服务平台”已建成

26日，从市公安局获悉，无锡在全省率先建成覆盖全市的“电子印章公共服务平台”，免费向全市企业、个体工商户及个人提供电子印章和电子签名服务，切实减轻企业负担，服务企业发展，提升便民利企服务水平。

电子印章是可靠电子签名的可视化表现形式，《中华人民共和国电子签名法》第十四条明确规定了“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”。“电子印章公共服务平台”依据国家顶层规范和标准进行设计，以国产密码技术为核心，创新应用区块链和基于链上存证的验证技术，有效保证了电子印章从申领、制作、使用到注销等业务全生命周期的安全性。

市公安局相关负责人表示，使用电子印章省时省力，只要有手机和电脑，就可以实现远程异地便捷签署电子文件，无需跑腿，更无需打印、邮寄，极大节省企业签章成本，提高企业工作效率。电子印章系统支持PDF等多种文件格式的签章，并支持单页、多页、骑缝签章和批量签章等方式，即便几百页需要盖章的材料，也能一键完成。电子印章系统同时支持政务、企业和个人等用户的电子印章，在政务申办、合同签订、文件签发等多种场景下的灵活应用，未来还将实现与江苏省电子印章的共享互认。电子印章系统采用数字证书、人脸识别、时间戳等技术，保证签署身份可识别，签署时间记录精确，符合《中华人民共和国电子签名法》等法律、法规和标准要求。

全市所有企业、个体工商户及个人通过“灵锡”APP，可免费申领法定名称章、合同专用章、财务专用章、法定代表人章及个人签名等电子印章，并对电子印章进行管理、授权和使用。

据悉，年内“电子印章公共服务平台”还将与“太湖e警”公安政务服务平台、市政务服务“一网通办”平台和市“电子证照”等系统进行对接。“电子印章公共服务平台”将以政务服务领域电子印章应用为突破口，推进电子印章在企业提交可信材料、政府全程在线审批等业务场景中的便捷应用，优化我市营商环境。

（卢易、见习记者 蒋严）

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