电子证库全面应用建筑结构丨“挂证”凉凉！8月1日起，二建注册大改！全面启用电子证书，明年起纸质证书作废|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

建筑结构丨“挂证”凉凉！8月1日起，二建注册大改！全面启用电子证书，明年起纸质证书作废

7月14日，住建部发布《关于同意贵州省推行二级建造师注册电子证书的函》，据悉此前已同意辽宁、湖南、天津、甘肃、吉林、青海、广西、福建、重庆、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江苏、北京、陕西、云南等多地。

同日，贵州省住建厅发布《关于进一步调整优化二级建造师执业资格认定工作的通知》，通知要求各市（州）应高度重视 。

01审批权限收回，由省厅实施！

贵州省二级建造师执业资格认定 工作有关事项，自2023年8月1日起由贵州省住房和城乡建设厅统一实施，不再由各市（州）实施。2023年8月1日起，注册人和聘用企业应通过贵州政务服务网提出具体业务申请，各地不再受理。

02启用电子证书，明年起纸质证书作废！

自2023年8月1日起，二级建造师执业资格认定继续实行网上申报，不再提交纸质申报材料。自2023年8月1日起启用《中华人民共和国二级建造师注册证书》（以下简称电子证书），不再发放纸质注册证书（以下简称纸质证书）或加贴增项（变更、延续）贴。伪造篡改电子证书的，电子证书一律无效。构成犯罪的，依法追究刑事责任。自2024年1月1日起 ，二级建造师注册证书统一使用电子证书，纸质证书作废 。纸质证书有效期届满的办理延续注册手续换发电子证书；纸质证书有效期未满的、遗失或污损更换的应于2023年12月31日前登录审批系统申请换发电子证书。注册人和聘用企业不再提交学历证书、继续教育学时证明、劳动合同、身份证明。由注册人和聘用企业对申报信息真实性、有效性、合法性进行承诺。

03审批系统自动获取证书、社保信息进行比对，注册人进行人脸识别！

聘用企业（法人用户）在线填报注册申报信息，审批系统自动获取注册人资格证书、参保缴纳单位等信息 ，审批系统比对成功后，待注册人在线通过人脸识别确认后，完成网上申报。注：如注册人的聘用企业与参保缴纳单位信息不一致 ，且存在《住房和城乡建设部办公厅关于做好工程建设领域专业技术培训人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》明确原则上不认定为“挂证”行为6类情形的，注册人或聘用企业需提供佐证材料的原件进行现场核实，否则注册申请将不予受理。

编者注：

2022年11月22日，贵州省住建厅发布《关于涉嫌“挂证”注册人员名单的通报》。共有19365名 二级建造师涉嫌“挂证”。

根据通报得知，是通过对注册人员社保缴纳单位与注册单位进行比对查出“挂证”。

04不配合注销注册的，可申请办理强制注销！

二级建造师实行注册执业管理制度，取得资格证书的人员，经过注册方能以二级建造师的名义执业。二级建造师申请注册前，应当受聘于一个建设工程施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位。二级建造师与聘用企业解除劳动关系后，应当及时办理注销注册手续。如其中一方不配合办理注销手续 ，另一方可提交注销注册申请、解聘证明、劳动仲裁裁决书、司法判决书等办理强制注销 。对于无法提供以上证明材料的，可依据一方申请将相关人员列为注册状态异常 ，并向社会公示。

目前，大多数省市都已实现了二级建造师执业资格注册等业务实现全程网办 ，而注册个人账号需要进行实名认证 ，方可进行二建注册等业务，这样意味着在省内二级建造师注册数据全面互通，在省内是否重复注册，一目了然，查“挂证”更加简单了 。

据统计，住建部已同意辽宁、湖南、天津、甘肃、吉林、青海、广西、福建、重庆、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江苏、北京、陕西、云南、贵州等多地推行二级建造师注册证书电子化。 主要有以下几点变化：

省域信息互通共享；省数据与住建部相关数据系统打通 ；加强对取得电子化证书人员身份实名信息认证；

二级建造师注册证书电子化后，意味着可全国联网查询，打破壁垒，有效杜绝假证伪证挂证 。

一建全国联网！

2021年9月26日，住建部发布《 关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》：自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。

纸质证书作废，全面电子化

一建注册证书全部实行电子化、纸质证书作废。这就意味着，全部一建注册信息入库、全国联网，同时社保、职称全国联网平台也已经正式上线运行，以后查挂证就再没有漏网之鱼了。

以前主管部门查“挂证”，可能还需要跑现场，翻阅纸质资料，沟通其它部门互通信息。当全国数据互通互认之后，监管人员只需要在电脑前点点鼠标，相关公司有哪些人员构成 ，什么时间在什么地方交了社保，不同人员都是什么学历，什么职称等信息便可一目了然。

这样一来，对于主管部门而言，监管成本便会大幅度下降，反过来，对于“挂证”的企业和个人而言，风险则大幅度提升。

30个省社保系统切换至全国系统！

随着全国社保联网 ，“挂证”难度不断提升，人、证、社保合一 的时代来了！

去年，人社部养老保险司副司长亓涛表示，按照党中央、国务院的决策部署，从2022年1月开始，实施养老保险全国统筹。

截至2023年3月，已有30个省发文 ，省社保公共服务平台切换到全国统筹信息系统 。

编者注：如有遗漏，欢迎留言区补充，感谢理解！

2019年9月24日，人社部就发布《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》，明确提出实现全国社会保险信息系统和数据互联互通 。

1、建立用人单位、参保人员 、社会保险服务机构及其工作人员在统一平台办理社会保险业务的信用记录 ，将严重失信人名单纳入全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒。

2、普遍实现跨地区持卡应用 ，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。

3、完善地方社保系统 ，纵向实现上下级信息系统对接和互联互通，横向实现与本级政府政务服务平台对接。

4、全国联网。 2022年底前，全国统一的社会保险公共服务平台全面建成 。

2022年2月22日，国务院办公厅发布了《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。意见明确：

2022年底前， 全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认 。其中包括出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡 、学历学位证、职业资格证 等个人常用证照。

工程建设领域电子证书 ↓↓

职称全国联网！

2023年 ，多地发文要求进行职称核对，纳入人社部系统的职称范围将越来越大。

2023年7月14日，四川省住建厅发布《关于核对2015-2019年度职称证书信息的通知》，我厅已将经我厅牵头组建的职称评审委员会评审通过的2015-2021年度职称信息上传人社部门职称信息系统。 2023年7月18日，陕西省住建厅发布《关于做好第二批职称信息数据统计上报工作的通知》，方便职称评审信息数据实现全国在线核验。（官方链接：http://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2023/7/117335.shtml?t=2031

2021年6月，“全国职称评审信息查询平台 ”正式上线试运行！

平台收录了各地和各有关部门上报的超过1200万条职称信息，通过职称查询平台可以核验职称证书，用户可通过www.12333.gov.cn网页、手机12333客户端、人力资源社会保障部门户网站、微信公众号等多种渠道登录查询。

具体查询范围及咨询电话如下：

多种查“挂证”方式

广州：交易系统查挂证

广州：系统自动比对投标人人员任职、社保缴纳等情况，存在问题的由监管部门启动核查！

遏制项目负责人“挂证”行为：

开标时交易系统自动比对投标单位与项目负责人社会保险缴纳单位信息，出现不一致情形的视为“挂证”线索，招投标监管部门随即启动调查。评标完成后，中标候选人的项目负责人涉嫌“挂证”的，交易系统及时向招标人推送提示信息。2022年3月该功能开发使用后 ，比对出27条线索，相关监管部门均已进行调查处理。

广州市住建局发布的《关于开展房屋建筑工程施工项目负责人社会保险缴纳单位信息比对工作的指引》自2022年3月1日起执行。 明确：

交易系统将自动比对项目负责人社会保险缴纳单位信息，查处打击招投标活动“挂证”行为 。拟派项目负责人 在签字确认投标文件时，应确保社保信息与投标人的一致。交易系统比对后发现存在社保信息不一致情形的，将向相关投标人和项目招投标监管部门推送提示信息。中标候选人的项目负责人社保缴纳单位与投标单位不一致的，交易系统将及时向招标人推送提示信息。招投标监管部门将暂停向交易系统推送广州市住建局企业诚信档案信息库中社保信息不一致项目负责人诚信档案信息，并启动调查 。

福建：项目经理、总监未取得注册执业资格或者“挂证”的，平台将予以预警！

福建省住建厅发布关于印发《福建省建筑施工企业合同履约行为评价细则》的通知，本实施细则自2023年4月1日起施行 ，有效期3年。

第十五条平台分析比对项目经理和项目总监的注册执业资格条件，对下列异常情形予以预警 。住建部门应组织核实预警情况，及时消除误判预警。对于项目经理预警情况属实的 ，该项目的当季度项目经理到岗情况指标视为不符合评价要求，计0分。

1．项目经理（总监）未取得相应注册执业资格 ；

2．项目经理（总监）受聘单位与注册单位不一致 ；

3．项目经理（总监）的注册证书已失效。

平台如何分析预警？

2022年8月，福建省住建厅发布《关于进一步做好建筑施工企业合同履约行为评价有关事项的通知（征求意见稿）》。明确了，“省平台”对接“四库一平台”，比对项目经理、总监资格予以预警 。

1、2022年10月1日起 ，省级实名制平台通过对接省建设行业信息公开平台方式，获取项目基本信息和施工许可证信息。

2、“省级实名制平台”通过对接住建部“四库一平台” ，获取从业人员注册信息，并对项目经理（总监）的岗位资格进行比对 ：

对于项目经理（总监）存在非注册建造师（注册监理工程师）或注册的企业非本单位的，予以预警。项目经理存在预警的，视为未到岗履职，到岗情况（最高8分）记为0分。

3、2022年10月1日起 ，“省级实名制平台”将正式启用考勤抽查功能。对项目部分考勤人员（建筑工人和项目管理人员）的考勤真实性进行随机抽查核查，原则上每月每个项目不少于一次。

4、被抽查项目的施工企业应在收到抽查短信或平台的抽查提醒两个小时内 回应抽查事项。

随着社保、职称、职业资格证件等全国联网，留给“挂证”的空间已经越来越小，“挂证”或将走向末日！

文件原文：

01 住建部

贵州省住房城乡建设厅：

《关于推行二级建造师注册电子证书的请示》（黔建呈〔2023〕31号）收悉。经研究，同意贵州省推行二级建造师注册电子证书 。你厅应确保推行的二级建造师注册电子证书符合《全国一体化在线政务服务平台电子证照二级建造师注册证书》（ZWFW C 0215-2019）标准，并做好证书数据与我部相关管理系统对接工作。

住房城乡建设部办公厅

2023年7月12日

（此件主动公开）

抄送：各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局。

02 贵州省

来源：住建部、贵州省住建厅，各省市住建和人社部门、建筑业要文

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电子证照，便民效果看得见

在陕西省西安市高陵区，个体运输经营者李女士日前申请到了该区首张道路运输经营许可证电子证照；在湖北省荆门市，自2023年5月22日起，中心城区不动产抵押登记全面应用电子证照……随着“互联网+政府服务”的深入推进，电子证照的应用推广，为人们带来了实实在在的便利。

轻松便捷体验佳

电子证照是信息化时代的产物，它充分发挥了数字资源和数字技术的作用，不仅让老百姓在生活中获得了便利，更使得整个社会的运行成本大大降低。

从事医疗用品销售行业的小谢和老张最近打算联手创业，不过他们一个人在石家庄，一个人在成都。“要是过去，我们俩人得两头跑上三五趟，也不见得能把新公司开业的证照办下来。”小谢打开了“冀时办”APP这个手机线上政务服务平台，拿身份验证这个环节举例说，以前需要本人拿着身份证原件和复印件前往工商管理部门的营业大厅，现在就是对着手机镜头人脸识别。

只见小谢按语音提示转头、眨眼，几十秒的时间就通过了验证。“远在成都的老张也可以这样操作。”分享着网上办证的经历，小谢对轻松便捷的体验连连称赞。

“我国对电子证照的探索，起步就是从电子营业执照的试点开始的。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍说，最初全国确定9个省市试点“电子营业执照系统先期建设与示范应用”，方式是向市场主体发放智能IC卡版的电子营业执照。2016年起，伴随着电子证照管理应用平台的建设、移动版电子营业执照的发行以及微信和支付宝身份认证、人脸识别比对等功能的应用，电子证照的功能逐步提升，准确性和可靠性不断增强。“2020年开始，申请人扫码就可通过证照库调取相关信息，无需人工核验。”唐任伍说，这表明电子证照进入全面应用阶段。

满足个性化需求

中国互联网络信息中心发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年底，国家政务服务平台已归集汇聚32个地区和26个国务院部门900余种电子证照，目录信息达56.72亿条。国家平台为地方部门平台提供电子证照共享服务79.5亿次，身份认证核验服务67.4亿次。

走进上海浦东新区不少“网红”餐厅，食客会看到叫号显示屏、点餐平板电脑上展示着的餐厅电子营业执照和食品经营许可电子证书。相较于清晰又方便的电子证照，已经很少有人会去吧台或收银台看一眼墙上悬挂的纸质版证照了。据了解，当地市场监管部门通过基层走访，了解到许多商户以个性化、电子化展示证照的意愿。“一网通办”的电子证照水到渠成推广开来，满足了商户需求。

2022年，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出部署。近年来，已有越来越多的政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。

从个人生活角度看，电子证照正在不断深入异地就医报销、婚姻与生育登记、不动产登记、户籍迁移等应用场景。而在企业经营方面，电子证照不仅会在企业登记、经营、投资等高频政务服务事项中得到应用，还会在纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、行政执法、市场监管等领域拓展其适配度和功能性。

进一步优化功能服务

如何让电子证照发挥更大作用，进而提升政府治理效率，促进国家治理体系和治理能力现代化？中国社会科学评价研究院院长荆林波说：“人们都希望在大数据、云存储、区块链等互联网技术的支持下，实现电子证照‘一次申请、全国通用’的愿望，然而预期与现实仍旧存在一定差距。数据安全能否得到保障的担忧，局限了各部门充分分享电子证照信息的意愿。电子证照的发展前景是乐观的，优化技术、加强协调是当务之急。”

而从服务角度看，老百姓个人与市场主体对电子证照在信息检索、服务引导、咨询问答、监督评价等方面，存在着“我要看”“我要查”“我要办”“我要问”“我要评”等需求。尽管目前电子证照在基本功能上已日臻齐全，但在具体的服务内容上尚有待完善。唐任伍说，有些政府服务平台上关于电子证照的信息资讯等内容不全面、不及时，部分政务APP的咨询接口经常无人回应，群众急需的讯息有时查不到、查不了。为了使电子证照的使用更便捷、更轻松，即时性、联通性更强，还需要有关部门进一步优化“互联网+政务服务”，方便企业和群众。（吴正丹）

来源：人民日报海外版