电子证照应用的困难电子证照便利多多，需全国通用互认，保护隐私安全丨快评|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

电子证照便利多多，需全国通用互认、保护隐私安全丨快评

电子证照的应用开始加速。7月6日举行的国务院常务会议提出，要在确保信息安全基础上，有序扩大电子证照应用。随后，河南濮阳、陕西咸阳相继宣布推出不动产登记电子证照。青海省交通运输厅也启用了9项道路运输许可电子证照。

电子证照的方便性不言而喻。有了电子证照，人们再也不用担心忘记带实体证件了，一部手机就能解决问题。

比如驾驶证，法律要求司机开车时要随身携带驾驶证。在实体驾驶证的时代，如果司机忘记带驾驶证，会被交警认为是无证驾驶，人、车都会被暂扣，直到把驾驶证送来，这会造成很大的时间浪费。而电子驾照在全国推行后，只要在手机上安装交管App，就可以随时随地出示电子版驾照，再也不用担心忘记带驾照了。

再比如，很多人因为去医院的时候非常着急，来不及找医保卡，以前这种情况就无法使用医保付款和报销，但是有了医保电子凭证，只要有手机就可以用医保，非常方便。

除了方便，电子证照还有一个好处是防伪。在实体证件尤其是纸质证件时代，证件很容易伪造，但鉴定真伪却很难。假证泛滥也导致了一些办事机构不相信证件本身，而一定要办事人再出具证明，证明证件的真实性。有些时候，甚至连证明的真实性也存疑，需要另外的证明来证明。可以说，证件真伪难辨是各种奇葩证明存在的根源之一。而可以联网查证的电子证照则基本无法造假。证件可信性问题解决了，诸多奇葩证明也就不再需要了。此外，数据的互联互通也可以减少很多不必要的证明材料，提高行政效率。

正因为电子证照的优势，国务院办公厅2022年4月发文，要求扩大电子证照应用领域。在个人电子证照方面，除了已经推出的驾驶证、社保卡等之外，还提出要加快学历学位证、职业资格证、不动产权证等常用个人证照电子化。企业电子证照方面，则已经有了全国通行的电子营业执照，交通运输领域的电子许可证照也在各省份开始推广。

要让民众真正享受到电子证照的便利，需要电子证照全国通用。电子驾照的推行就是一个例子。开始是广东等少数省市开始推行电子驾照，但由于只在这些省份内得到承认，一旦出省时没有携带实体驾照，就可能被异地交警认定为无证驾驶，因此其方便性大打折扣。而公安部在全国推行电子驾照后，这个问题就迎刃而解。现在各省级部门开始推行的电子证照，也可能存在同样的问题，如果一省核发的电子证照在外省得不到承认，那电子证照就可能带来更多麻烦。

除了全国通用，电子证照还需要在各部门之间互认。很多部门办理业务需要查验其他部门核发的证件。如果一个部门不再发纸质证件，而另一个部门办事仍然要求纸质证件，那就可能陷入死循环。比如濮阳宣布不动产权证书、不动产登记证明均采用电子版，不再发放纸质版，但如果办理不动产抵押贷款的银行不认电子版不动产权证，那市民就无法贷款了。尽管国务院文件规定电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但是真正在全社会都实行，还需要大力推动。

电子证照还涉及隐私和数据安全问题。濮阳核发的电子不动产权证上有二维码，扫码可查看不动产的权利状况、分户图和宗地图等详细信息。这些信息是否可能被其他人扫描看到？如何保证只有权利人及其授权的人才能看到详细信息？还有，保存这些数据的政府部门的数据库，原本以局域网方式存在，不与外界互联，减少了数据泄露的可能。而启用电子证照之后，数据库需要提供对外查询的接口。保证数据库的安全也是一个重要的课题。一些地方政府部门就发生过因为安全措施不到位而泄露公民数据的情况。

总而言之，电子证照的普及可以极大方便公众，可以提高行政效率，减少奇葩证明，让数据多跑路、民众少跑路。但是在普及过程中，也要高度关注数据安全和民众隐私的保护。

辛省志

减证便民！积极推进电子证照应用

新华社北京3月4日电（孙广见、杨柳）在2021年全国两会上，多位代表建议，进一步规范电子证照的应用和管理，实现全国电子证照互信互认。过去一年，国家政务服务平台积极推动落实代表建议，取得良好成效。

在政务服务跨省办件受理过程中，需要各地互传电子证照、电子证明等材料。由于各地电子证照标准不统一，给实际应用造成困难，例如浙江省衢州市直接通过接口调用其他地市某企业电子营业执照时，由于两地电子材料认证标准、认证机制不同，相关材料无法直接调取。

全国人大代表陈玮建议，进一步规范电子证照的应用和管理，各地应当按照统一标准签发电子证照文件，加盖符合要求的电子印章或数字签名，实现全国范围内电子证照互信互认。

过去一年里，依托国家政务服务平台电子证照互通互认、政务数据共享等公共支撑能力，部分地区探索推出“一件事一次办”政务服务，针对“出生”“就业创业”“社保就医”“退休养老”等主题提供集成式套餐服务，让企业和群众的办事体验持续提升。

目前，在长三角、珠三角地区，群众出示电子身份证就能在宾馆快捷办理入住登记；在河北，一些原先需要上传的材料不用再扫描纸质文件，企业在“冀时办”领取电子印章后，在线盖章提交材料，办事不用再带着印章到处跑；在重庆，“渝快办”上电子不动产权证书可作为资料核验凭证，房东出租房子时不用向中介出示不动产权证书原件；在湖南湘西州，老年人证实现电子化，老年人通过手机刷码就能免费乘坐公交车、进入部分景区。

随着电子证照工作不断推进，企业和群众办事实现更多材料免提交，办事效率大幅提升。电子证照的广泛应用也推动更多政务服务事项进一步标准化、规范化、便利化，助力优化营商环境。

今年2月，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，明确提出2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。

可以预见，随着电子证照社会认可度不断提升，以后企业和群众办事时“少带证”或“不带证”将逐渐成为现实。

来源：新华社

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