加速推进电子证照异地互认
来源：经济日报
近日，江西、浙江两省签署基于国家一体化政务服务平台的跨省数据共享应用合作协议。两省以全国一体化在线政务服务平台为基础，借助支付宝平台用户基础和实名认证能力，实现电子证照库逻辑汇聚、动态调取、实时核验、异地互认，推进电子证照共享互认等跨省数据共享应用。
电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的重要电子凭证，是支撑政务管理、经济运行、社会运转的重要基础数据。截至目前，电子证照已在全国多地实施，提高了行政服务效率，但也存在诸多问题。比如，各地电子证照系统大多分散建设管理，整合应用困难，且证件信息与文件标准不统一，大范围共享互认难度大。
技术的进步，为电子证照跨区域共享互认打通梗阻。以往，在没有纸质证明的情况下，可能跑断腿也难以证明“我是我”，更别说轻松把事情办成。如今，随着人脸识别、实名认证技术的成熟，身份核实不再难，易保管、易携带的各类电子证照得以迅速推广普及，跨区域共享互认、“一次不用跑”办成事也有了技术支撑。
政府服务理念的革新，也是电子证照跨区域共享互认的重要前提。党的十八大以来，我国将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节。“互联网+”带来的不只是一次颠覆性的技术革命，更是一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革。着眼办事群众和企业的“用户体验”，突破行政区划造成的体制和政策障碍，推动电子证照跨区域共享互认，是实现“一网通办”的关键所在，也是建设服务型政府的重要一招。
在技术进步与理念革新“双轮驱动”下，政务数据开放共享、电子证照共享互认、政务服务“一网通办”，已经成为一个不可逆转的趋势潮流。不过，当前电子政务建设的资源投入、应用水平在不同部门、地区之间还很不平衡，电子证照跨区域共享互认要由点到面铺开，应用场景从少数到多样，在全国范围内实现“一份资料、全国共认”“单点登录、全网通办”，还有较长的路要走。
好消息是，“一网通办”电子证照六项国家标准已经发布实施，将为国家电子证照库和基础平台建设，以及实现跨层级、跨部门、跨区域的电子证照互认共享，提供标准引领与支撑。同时，今年4月份发布的《国务院关于在线政务服务的若干规定》明确提出，要推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理，规范化、标准化编制办事指南，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。这将有力推动各地铺开相关工作，努力早日实现全国“一网通办”，让群众办事更便捷。（本文来源：经济日报 作者：姚龙华）
全国人大代表陈靖：建议促进电子证照跨地区互认共享
新华社客户端上海3月7日电（记者郭敬丹） 出门办事省去要带一堆材料的烦恼——近年来，各地推行的电子证照为生产生活增添便利。正在举行的全国两会上，全国人大代表、上海市人大常委会副主任陈靖建议“电子亮证”更进一步：加强顶层设计，制定身份证、驾驶证等高频电子证照的国家标准，促进其跨地区互认共享。
“推行电子证照是实现全国政务服务‘一网通办’的必然要求和重要支撑。”陈靖举例说，上海会同苏、浙、皖大力推进长三角电子证照互认共享，实现企业营业执照、出生证、结婚证等30类高频电子证照的互通互认、跨省调取、扫码亮证等基本功能。在长三角线下专窗、线上专栏申请政务服务事项时，可调取申请人名下证照免交相关材料，从而实现全网办、异地办、就近办。
不过，各地区电子证照数据质量仍有待提高——身份证、驾驶证等电子证照数据更新不及时、历史证照归集不完整、跨省调取效率不佳等问题，影响电子证照跨省互认应用效果。
“各地在实际操作中，仍会不时遇到‘证照孤岛’现象。国家层面尚未制定身份证、驾驶证等高频电子证照的全国统一标准。”陈靖注意到，有的地区未采用标准版式文档格式，未使用数字签名等必要技术手段，使得部分省市签发的电子证照在本地区以外的使用效力受到质疑，也阻碍电子证照跨地区互认。
“另外，跨地区应用条块关系尚未理清，各部门‘数据烟囱’林立，App众多，人民群众难以‘一网通办’。”陈靖建议，依托全国一体化政务服务平台，国家相关部门开放电子身份证、驾驶证等高频电子证照系统权限，赋能各地区将相关应用与本地区电子证照库进行融合，为用户提供“整体政府服务”。
同时，要加强电子证照跨区域互认顶层设计。“建议尽快制订身份证、驾驶证等高频电子证照的国家标准，为各地区提供工作指导和依据。并且，依托全国一体化政务服务平台，将各类电子证照进行统筹管理，打造更加标准化、规范化、便利化共享的电子证照应用。”陈靖说，可支持、指导长三角地区开展高频电子证照跨省互认共享试点，形成相关证照标准、技术规范、应用模式后向全国推广。
来源： 新华社
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