电子印章等展开试点应用潍坊高密：电子印章融合应用推动服务效能再提升|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

潍坊高密：电子印章融合应用推动服务效能再提升

大众网记者孟栩可潍坊报道

潍坊高密市以企业和群众办事需求为出发点，创新性地推进电子印章的深度融合应用，将电子印章深度嵌入数字政府建设、优化营商环境和“无证明城市”建设上来，以电子印章的高效应用，助力办事流程优化再提升，不断提升企业和群众的满意度、获得感。

夯实基础，推动办事流程再优化。 为进一步提升电子印章统一支撑服务能力，深化数字政府建设，高密市大数据中心先后组织五次电子印章备案工作，累计采集全市党政机关、政府部门单位电子印章500余枚，构建起坚实的数字基础。2024年以来，高密市大数据中心联合市委组织部，以公务员“一件事”改革试点为契机，进一步拓展电子印章在提升行政效能方面的场景赋能。通过推动公务员全链条全周期系统与全省统一电子印章系统对接，打通电子印章调用、授权渠道，实现用人单位“一张表单申请、全链条办理、全周期服务”。用人单位在系统中办理业务完成后，可直接加盖电子印章生成申办表单，一键提交即可直达编办、人社、医保、公积金等业务部门，实现相关业务“跑零次”“无纸化”办理，极大减轻了机关事务性负担，行政效能得到质的飞跃。

优化服务，赋能“放管服”改革再深化。 随着“放管服”改革不断深化，高密市大数据中心持续推广企业电子印章申领工作，积极为企业提供“点对点”“线上+线下”业务指导与答疑，协助全市2.5万余家企业完成了电子印章的申领，并在此基础上，进一步探索企业电子印章的融合应用。2024年以来，高密市大数据中心联合现代农业发展中心创造性地将企业电子印章融入农村“三资”管理中，通过搭建高密市三资智慧服务“电子票据”平台，打通“潍坊市统一电子印章公共服务平台”印章服务接口，实现村级财务票据“填写—审批—打印”全过程网办。开票人扫描电子票据平台开票二维码，线上填写收付款人（单位）、项目、金额等单据信息，经村级财务审核后，形成加盖电子印章的电子票据。开票人通过预留手机号、邮箱即可获取票据。通过数字化手段，进一步规范了农村集体经济组织财务收支行为，帮助村干部“管好家”。

简证便民，助力政务服务再升级。 高密市持续推进“互联网+政务服务”全面深度融合，完成1461个政务服务事项标准化提升工作，“6+1”类政务服务事项上中台率达到100%，为电子印章的推广和应用奠定坚实基础。以“高效办成一件事”为牵引，高密市不断拓展电子印章应用场景，聚焦个人和企业全生命周期高频政务服务事项，在新生儿出生一件事、退休一件事、企业开办一件事等场景建设中，持续深化电子印章的融合应用，进一步压减企业和群众办事时间、减少跑动次数，让政务服务更加高效便捷，群众的获得感显著增强。

电子印章是个啥？最全官方解读来了

根据公安部《关于启动公安机关“一网通办”试点工作的通知》，2021年，内蒙古自治区公安厅被确定为全国公安机关“一网通办”电子印章系统建设试点单位，通过建设电子印章系统，能够为全区公安政务服务和相关警种业务提供电子印章申领、签章和验章等服务。按照自治区公安厅优化法治化营商环境的部署安排，全区各级公安机关高站位引领、高起点谋划，全面推进电子印章系统建设，切实提升优化营商环境工作效能。目前，内蒙古自治区公安机关电子印章应用系统已经建设完成，使用和推广工作初具规模、初见成效。电子印章是什么？ 电子印章

电子印章（签名）是指遵循《电子签名法》，基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章（签名），通常只用于签署电子文件，其内容包括电子印章（签名）图形、印章（签名）信息和信任凭证，与实物印章或手写签名具有同等法律效力。

适用范围

我区公安机关电子印章应用系统主要用于“互联网+公安政务服务”领域，同时也正在积极向其他政府部门的政务服务领域推广。

应用价值

电子印章技术能够实现实名认证、证书签发、审批盖章等环节的全流程电子化，帮助公安机关简化政务工作流程，提升服务效率，助力公安政务事项“全程网办”，真正落实“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。同时，电子印章能够减少纸质证照的打印、复印、邮递、存放等环节，节约办公成本。

应用系统目前建设情况

一是内蒙古自治区公安机关电子印章应用系统作为全区公安“互联网+政务服务”平台的基础支撑系统，已经部署上线。 全区公安“互联网+政务服务”平台的PC端、WAP端、移动APP端、微信端都具备为个人和企业提供电子签章的服务能力。

二是涉及电子印章的网办事项持续上线。 在社会公众电子印章使用推广方面，已对接公安机关83个业务场景，包括临时身份证办理、户口本补领、户口迁出、证明开具等与群众密切相关的政务服务事项。此外，还对接了自治区政务服务局“蒙速办”的“出生一件事”事项，可为呼和浩特市等6个盟市的“出生一件事”服务事项提供电子签章功能。

截至目前，电子印章应用系统已注册用户6988个，应用系统开发商入住3家，发放电子印章2692枚，累计发起签署7837次，完成文件签署3055份。

创新亮点有什么？

机制创新服务

一是支持多服务商接入模式，避免出现印章企业垄断现象。 我区公安机关电子印章应用系统支持接入各地、各类印章服务商，可避免发生垄断，促进营商环境的持续优化。

二是电子印章集中制章，多端应用。 我区公安机关电子印章应用系统支持为其他委办厅局提供统一印章服务的功能，有需求的单位可通过标准接口接入使用。

便民技术创新服务一是支持云端签署，无需申领UKey。 群众和企业无需前往CA机构申领Ukey即可免费完成用章，节约群众和企业的往返时间和费用花销。二是融合区块链技术，用章可控，步步留痕。 我区公众电子印章用印过程可与审批流程结合，确保每一次用印都经过相应的审批，再将审批流程上传司法证据链，形成法院能够采纳的电子证据，确保签发、传输、存证、验证全流程上链，签章记录审计、历史状态痕迹全程可追溯。三是同模同轨，降低公众使用顾虑。 全区公安机关电子印章应用系统通过对接治安印模库数据，实现实物印章和电子印章同模同轨，提升用章的权威性，切实降低现阶段公众对电子印章的使用顾虑。四是规范印章服务商准入方式， 建立全流程监控手段，并依托全区公安“互联网+政务服务”平台的服务评价功能，倒逼印章服务企业提升服务质量。一些关于电子印章的问答01

电子印章如何申领？

企业和个人电子印章申领：企业和个人通过全区公安机关“互联网+政务服务”平台即可申领。申领过程也非常简单，经办人访问全区公安“互联网+政务服务”的移动APP或微信公众号，注册并完成实名认证后即可在平台的个人中心“我的签章”模块下，在线进行个人和企业电子印章申领。

个人申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“姓名、身份证号、手机号”进行注册，并按照系统提示完成人脸比对个人实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领；

企业申领操作流程：登陆“互联网+政务服务”平台，填写“单位名称、统一社会信用代码、法人姓名、法人身份证号、法人手机号”进行注册，并按照系统提示完成企业实名认证，认证完成后选择“个人中心-我的签章”即可完成个人电子印章申领。02

电子印章使用过程中的注意事项有哪些？

电子印章与实体印章具有同等的法律效力，电子印章管理也与实体印章的管理相同。电子印章的持有人或者保管人应当妥善保管其电子印章。电子印章的保护口令应当严格保密，并由持有人或者保管人定期修改。出现名称变更、法定代表人或者经营者变更等情形的，应当按照申请要求重新申请换领电子印章，原有电子印章将予以注销。03

在当前的疫情防控背景下，电子印章系统能发挥哪些作用？

当前，新冠肺炎疫情仍在我国大部分地区高位流行，疫情防控形势复杂严峻。在此背景下，我区公安机关电子印章应用系统能够发挥以下作用：

第一，“零跑腿、零接触”办理公安政务服务。 疫情期间，基于电子印章应用系统的线上签章、线上审批等特点，百姓足不出户即可办理大部分公安政务服务事项，零跑腿、零接触，大大降低交叉感染风险，在不间断服务的前提下符合疫情防控工作要求，保障人民群众生命安全和身体健康。第二，灵活支持疫情防控工作的文件签署需求。 我区公安机关电子印章应用系统部署方式非常灵活，支持通过PC端、WAP端、APP端、微信小程序端等多种方式实现电子文档的线上签署。电子印章应用系统拥有“应用中心”模块，可根据疫情防控实际需求，快速开发上线特定文件的签署、统计、管理应用，如疫情防控承诺书、相关信息确认证明、居家隔离通知单、企业复工证明等场景，为疫情防控部门提供技术支持。下一步，自治区公安厅还将推动出台全区公安机关电子印章使用管理办法，更好地指导各地开展推广应用工作。外部联合自治区相关委办厅局，内部整合各相关警种资源，尽快上线更多高频次网办事项，逐步扩大电子印章在“互联网+政务服务”工作中的服务范围，不断便民利企、提高群众的满意度。

编辑：杨娜

校对：魏汉中张佳良