电子编目应用率智慧法院再升级：让法官放下纸质卷宗，解决远程“调卷难”|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

智慧法院再升级：让法官放下纸质卷宗，解决远程“调卷难”

智慧法院建设步入升级期。9月10日，全国法院第六次网络安全和信息化工作会议在广州召开，最高法院要求全面深化智慧法院建设，实现智能化升级。

电子卷宗随案同步生成和深度应用被视为智慧法院的“牛鼻子”工程。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2016年7月，最高人民法院印发《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》，皆在破解法院“案多人少”和调卷难等难题。

过去一段时间以来，电子卷宗随案同步生成和深度应用工作在全国法院全面展开：截至2018年底，全国已有2864家法院建设电子卷宗随案同步生成系统，占比81.41%，全国61%的案件随案生成电子卷宗并流转应用。

另一项数据显示，截至2018年底，最高法院审理案件涉及全国法院的原审案件电子卷宗档案合并可用率达到92%，累计汇聚全国法院案件电子卷宗和电子档案超过5000万份，支持最高法院原审电子卷宗调阅超过14万次。

改革步入升级提挡期，最高法院提出了新要求：各级法院要完善电子卷宗全程网上应用和阅卷功能，实现案件上诉、移送、再审电子卷宗远程调阅，实现四级法院之间线上调阅电子卷宗，解决“调卷难”问题。

电子卷宗智能编目，让法官放下纸质卷宗

在智慧法院建设上，苏州法院探索出了“千灯方案”。

去年以来，苏州法院以昆山法院千灯法庭为试验田，全面推行无纸化办案，探索形成智慧审判苏州模式。

电子卷宗随案同步生成是智慧法院建设基础中的基础，是审判智能化的源泉。苏州法院通过诉讼材料集中收发扫描等机制，较早实现了电子卷宗随案同步生成。

不过，在苏州中院院长徐清宇看来，如果不对电子卷宗进行编目，使用起来极为不便，“这好比到中药铺抓药，药柜上没有标注药材名称，需要医生把抽屉一个个打开来找，特别费时耗力”。

为此，该院研发了电子卷宗智能编目系统，运用图文识别、机器学习等技术，对扫描文件进行自动拆分、标注和编目。

目前，系统编目准确率在90%以上。同时，引入社会化服务，在苏州中院建立数据工场，采取“分散扫描、自动编目、集中校对”的方式，统一对中院及所辖10家基层法院的电子卷宗编目进行人工校对，确保编目准确。

“编目后的电子卷宗，使用更加方便，应用更加广泛，作用更加凸显。”徐清宇说，法官办案方面，系统利用编目后的电子卷宗，可以为法官提供材料实时调取展示、内容全文检索、引用统计分析等支持，让法官使用电子卷宗运用自如，更加想用、愿用。此外，系统还会按照原被告提交、法院提取等对电子卷宗材料进行分类，以树状思维导图形式直观展现，增强法官对全案材料的整体把握能力。

“这些管用实用的服务功能，促使法官办案时更倾向于放下纸质卷宗、转用电子卷宗，进行无纸化办案。”徐清宇说。

在智能应用上求实效，实现“人案分离”

不只是苏州，多地法院都在电子卷宗随案生成应用上有着深度探索。这一探索的最终目的是要让“案随人走”转为“人案分离”，解决远程“调卷难”等问题，构建智慧审判运行模式。

比如，山东省三级法院从立案开始，即将纸质卷宗扫描生成电子卷宗，利用图像识别和机器学习等技术，排列生成符合法官阅卷习惯的卷宗目录；通过文字和语义识别，将扫描图片数据化、结构化，转化为可选择、可复制的电子数据，辅助法官撰写法律文书。

山东省高院副院长段大伟介绍，自今年1月1日起，山东省法院二审上诉、申请再审、申诉案件全部推行电子卷宗网上移送，除刑事等个别类型案件外，全部实现调卷，法官阅卷、制作文书等核心业务都在网上办理，形成了以电子卷宗为主、纸质档案为辅的办案模式。

在福建，实施再审审查、管辖、诉讼保全等案件原则上已不再调取纸质卷宗，立案后一律自动调取电子档案与卷宗。

福建省高院审委会专委严峻介绍，在智能化办案上，福建法院研发了新一代以文书为中心的审判信息系统。截至8月底，新系统收案近28万件、办结17.11万件，生成各类文书56.90万份，在线签章文书2.6万份。

“诉讼材料一进入法院后便会第一时间完成扫描录入，法官办案尽可能不再使用纸质卷宗。”安徽省高级法院副院长周榕介绍，该院审理再审案件也已不调纸质卷宗，减少了卷宗交接工作量，省各级法院还通过重构诉讼材料收发流程，对诉讼材料收发、扫描、流转进行一体化、集中式管理。

值得关注的是，在案件全卷扫描电子化的前提下，浙江高院还研发推广了材料收发及智能卷宗系统，在后台实现程序性文书100%自动归目，完成校验后一键转化归档，在卷宗材料整理上减少60%的工作量。

浙江高院副巡视员张勤表示，近年来，浙江法院已成功实现随扫案件689万页，自动生成程序性文书1478万余份。

在吉林，目前基本实现了智能辅助全流程网上办案。吉林省高院副院长张君洪透露，2018年吉林省法院全面完成了电子卷宗随案同步生成及深度应用建设工作。全省法院实现了2018年新收、未结案件的全部卷宗电子化，上下级法院间案件流转可进行线上送卷、收卷，能够利用电子卷宗进行案情要素提取、案件信息回填、文书自动生成，实现了高效辅助、全程留痕、动态监督，提升法官办案效率50%以上，吉林市两级法院电子卷宗随案同步生成23442卷，投入应用比99.07%，智能辅助生成各类文书11816件，投入应用比为100%。

同时，延边地区两级法院共扫描卷宗11483件，实现电子卷宗智能编目11483件，电子卷宗自动归档9492件，电子卷宗随案生成和深度应用核心5项指标均达到100%。

在重庆，“易审”平台则缓解了“案多人少”矛盾。重庆高院副院长孙启福介绍，自2018年5月7日系统上线至12月31日，“易审”平台共制作、上传电子卷宗图片14168765页，案均36.24页。全市法院电子卷宗平均覆盖率达98.56%，其中29家法院的卷宗覆盖率超过99%，占6成以上。

“通过案件信息智能识别、回填和应用，庭审智能辅助、关联案例智能推送、文书智能生成、裁判偏离预警等功能，辅助法官办案，减轻工作量，最大限度缓解‘案多人少’矛盾。” 孙启福说。

“要完善电子卷宗生成功能和机制，完善电子卷宗全程网上应用和阅卷功能，实现案件上诉、移送、再审电子卷宗远程调阅。”最高法院副院长张述元坦言，当前，全国智慧法院建设依然存在系统不集成、发展不平衡、应用不充分、智能点不足等问题，“各级法院要以提升智能化建设、实现智能辅助全覆盖为重点，把应用推动放在优先位置，出实招、求实效”。

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北京汉王影研科技有限公司 （以下简称“汉王影研”）以科技创新为引领，致力于为法院提供优质的数字化解决方案。针对各级法院在卷宗管理方面的需求，汉王影研推出了最高人民法院、地方各级人民法院以及3类专门人民法院（知识产权法院、金融法院和互联网法院）的7个细分版本智能编目系统 。影研电子卷宗智能编目系统针对不同级别法院的特点和需求进行了优化和定制，有助于减轻法官团队工作压力，提高办案效率，为审判工作赋能。

产品简介

汉王影研电子卷宗智能编目系统 融合先进的OCR图文识别、语义分析、文件切分、机器学习等技术，结合多年积累的行业大数据，可实现电子卷宗、电子档案等电子文件材料的文件切分、智能命名、自动编目、自动归目，可自动、快速、详细、准确标注材料名称及一键归目，方便快速定位检索。

产品功能

智能切分

通过OCR精准识别引擎对电子图像进行全文识别和信息提取，基于深度学习技术，对卷宗中存在的印刷体、手写体、印刷手写混合、证件、表格等多种形式材料进行有效识别，同时自适应卷宗材料识别过程中的干扰因素，对于材料污损、文字扭曲变形、文字不清晰、复印底噪、手印、盖章等干扰因素自动规避，可在材料质量不佳的情况下保障识别准确率，系统在完成精准识别后，按照不同级别法院的档案目录规范和法官阅卷习惯，根据材料特征值对同类材料分类分项。

智能命名

系统自动将同一份材料的文件进行合并生成一份双层PDF文件，根据不同级别法院的目录规范，提取电子材料中的关键词统一命名材料，从而完成精准编目，分类结果以缩略图+文件名的形式呈现于电脑屏幕上。同时中心设置快速人工校验修正环节，确保编目挂接准确率达到100%。人工修正的结果会自动反馈到深度学习框架，系统通过对修正的新样本进行学习，实现自我优化，进一步持续提升文件拆分及标题标注准确率。

自动归目

通过NLP自然语言处理技术实现自动、快速、准确地将电子材料自动匹配到对应结构化卷宗目录下，无需人工干预，准确率即可到达100%。有效解决人工归目存在分类错误、分类不及时、分类信息无存储、检索混乱等问题，帮助法官进行快速查找、定位检索、文字复用等工作，可视化利用电子卷宗内容，充分满足各级人民法院审判业务系统对卷宗文本内容进行深度复用的要求。

优势亮点

图文识别准确率99%

基于汉王自研新一代图文识别能力引擎，印刷体识别准确率99%以上

标题提取准确率95%

对于图片进行版面分析，可有效提取文档标题，准确率达95%以上

要素抽取准确率90%

基于多年积累的大数据及汉王新一代自然语言处理引擎技术，关键要素综合抽取准确率在90%以上

编目准确率95%

支持多类型标题、复杂版式、票据、卡证文档细分类，结合文件切分及内容模型匹配，可不断提高准确率

归目准确率99%

在文档编目分类基础上，结合业务规则模型进行匹配，自动归目准确率可达99%，可结合人工辅助最终达到100%准确率

应用场景

电子卷宗同步生成

诉讼卷宗同步生成进行智能命名、归目，方便法官办案查阅

卷宗智能分类

对电子卷宗进行自动分类及关键信息提取，降低卷宗分类时间，提高法院卷宗的生成质量和效率，降低法院人力成本

电子档案数据加工

对扫描后的图像进行编目分类，节省人力投入成本

电子文件利用

对电子文件进行编目分类，为后续文件查阅、信息抽取、统计分析奠定基础

应用版本

单机版、旗舰版均可免费试用一年

汉王影研提供免费线上运维支持

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即日起-2023年11月30日

共计10个免费试用名额

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卷宗数据深度应用

基于智能编目结果和深度学习的文档智能算法，汉王影研提出“数据卷宗”概念 ，将卷宗数据进行解构分析，抽取审判要素，以图谱化的方式作为案件的表达，梳理了案件审理中法官关注的案件要素、案件事实和基本信息，形成案件脉络信息，生成案件画像，最终形成一个不受接口限制、不受格式限制的“数据卷宗”数据包。协助法官自动梳理案件脉络，基于案件脉络智能组织卷宗材料和数据，提升阅卷体验，例如在阅卷过程中，点击当事人姓名，即可自动提示相关证据材料、身份信息等核心要素。

近年来，汉王影研携手北京市高级人民法院，打造三级法院联动的电子卷宗生成中心新模式，中心被定位为纸质材料集中保管中心、电子卷宗统一加工制作中心和案件信息数据集成中心，结合OCR识别、NLP自然语义分析技术，让数据真正跑起来，通过自动分类、自动编目等能力，让数据轻松被提取使用，拓宽电子卷宗适用率，打造信息回填、无纸化庭审、文书自动生成、一键归档、一键上诉等多个应用于一体的审判全流程工作场景，为实现案件全流程线上办理、全业务辅助办理、全过程信息留痕、全节点监督管控、全方位智能服务奠定基础。

汉王影研欢迎各方客户和业界同仁试用我司相关产品，提出批评改进建议，让我们一起努力，通过产品和服务的完善推动“数据卷宗”的广泛普及，为提升审判质效、推动公平正义事业的进步贡献力量。