电子证照应用解读①
出门带手机，证照随时用。电子证照是指公共管理和服务机构依法制发的各类不涉及国家秘密的证件、执（牌）照、批文、鉴定报告、证明材料等数据电文。作为惠民利企的政务服务，正日益成为企业和个人办事的主要电子凭证。关于电子证照的产生背景、归集过程、涵盖范围等，跟着小编一起来了解吧。
电子证照产生的背景
上海市电子证照伴随着“一网通办”从无到有，从“能办”走向“好办”，为群众、企业办事提供便利的数字化途径。
2019年，从行政审批事项入手，开展“双减半”工作，即审批时限平均减少一半、审批提交材料平均减少一半。
2020年，将“减材料”范围扩展至所有依申请政务服务事项，提出“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
2021年，对本市政府部门核发的新增材料、新归集电子证照，一律纳入“两个免于提交”范围，深化电子证照归集与应用。
电子证照是支撑、是举措、也是手段。
支撑：“一网通办”公共支撑体系的重要组成；
举措：推动实现政务服务“减材料”、落实“两个免于提交”的有效举措；
手段：打造“不带证”城市、推进城市数字化转型的重要手段。
个人常用电子证照：身份证、户口簿、驾驶证、结婚证、出生医学证明等；
企业常用电子证照：营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证、酒类专卖许可证等。
上海市开展电子证照归集的过程
2018年（“一网通办”创建年），完成17类高频证照归集入库，总量突破5500万张。
2019年（“一网通办”攻坚年），重点归集100类高频证照清单，进一步深化电子证照应用，推出“在线开具证明”专栏。
2020年（“一网通办”攻坚提升年），市、区两级新增电子证照归集种类和数量，大力推广电子证照在重点场所的社会化应用。
2021年（“一网通办”改革拓展年），深化电子证照归集与治理，基本实现政府核发的证照类材料全面归集入库，同时拓展电子证照社会化应用。
电子证照如何归集
2018年4月，市大数据中心成立，负责全市电子证照库建设；各区则通过建设区级电子证照归集平台、业务系统改造等途径与市电子证照库打通连接。
市级政府部门负责归集条线产生的相关证照，区级政府部门负责归集除市级条线已归集外的本部门产生的相关证照。
电子证照的归集，一般涵盖证照目录申请、电子印章申请授权、制版、照面信息采集、制证等一系列流程，最终归入全市统一的电子证照库。
松江区依托区大数据中心建设的“一网通办云平台”归集区级部门电子证照，同时各区级部门深入推进电子证照归集方式创新，如区水务局通过改造审批系统于近日实现部门全部审批事项电子证照系统自动归集入库功能。
市、区两级电子证照归集情况
截至5月底，全市已归集1350类1.36亿张电子证照；截至6月22日，松江区已归集13个区级部门的60类9600余张电子证照。
松江区已归集电子证照目录
■栏目责编 周正豪
■栏目主编 代启应
池州贵池：强化电子证照推广应用 “跑”出政务服务加速度
大皖新闻讯 “现在到政务大厅办理业务，免证照还省流程。整个过程十分高效便捷，为我们企业办事省了太多事！”7月5日，在池州市贵池区政务服务中心医保窗口，企业员工胡先生在工作人员的指导下，几分钟就办完了所有手续，他非常高兴地给窗口点了“五星”好评。
近年来，池州市贵池区着力打造便捷高效的政务服务营商环境，不断加强电子证照数据归集力度，强化电子证照推广应用，实现不动产查询证明、拖拉机联合收割机跨区作业证等线上实时开具，让群众不再为开证明而烦恼，提升企业和群众办事便利度、快捷度、满意度。
池州市贵池区数据资源管理局相关工作人员介绍，电子证照的应用，并非简单地将证件数字化，还意味着要解决数据壁垒、精简办事流程，打通认证难点，疏通办事堵点。这生动体现了该区政务服务部门把群众身边“关键小事”办好的服务理念。
在编制电子证照清单时，贵池区紧贴企业和群众普遍需求，自规、农业、卫健等11个与企业和群众关联度较高的区直部门对省市下发证照事项清单进行认领，统一证照数据标准，汇总形成区级制发证照清单，完成31类182项事项关联清单结果文件与证照目录的关联，关联率100%。同时，对照国家证照目录，主动对接发证部门，全区涉证照事项均在办结2个自然日内向电子证照库共享数据，实现各类证照数据“应归尽归”，新增证照“应制尽制”。
为提升电子证照服务能级，贵池区全面实现长三角40类高频证照在政务服务领域的应用和关联，并与省市电子证照系统互通，企业和群众在线办事可免于提交实体证照实时调用，做到电子证照与实体证照名称一致、材料一致、标准一致，实现电子跨部门、跨地区、跨层级共享应用，推动政务数据更好支撑“高效办成一件事”。实现了服务方式多元化、服务流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，为企业和群众提供更加高效便捷的集成服务。
据统计，仅今年上半年，池州市贵池区已实时制发39类电子证照1.8万张，调用电子证照2.5万次。累计减免申请材料15000余份，减少企业和群众跑腿次数2000余次，业务办理时间压缩30%以上，支撑个体工商户设立登记和工程建设项目联合申报等政务服务事项1400余项，极大提升了企业和群众办事体验。
“接下来，我局将进一步提升电子证照共享应用成效，持续推进数据归集，梳理高频事项电子证照应用清单，推出更多共享应用场景，为群众办事提供更多的便利。”池州市贵池区数据资源管理局相关负责人表示。（孟智超 纪林）
编辑 崔恒
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