电子证照应用解读①
出门带手机，证照随时用。电子证照是指公共管理和服务机构依法制发的各类不涉及国家秘密的证件、执（牌）照、批文、鉴定报告、证明材料等数据电文。作为惠民利企的政务服务，正日益成为企业和个人办事的主要电子凭证。关于电子证照的产生背景、归集过程、涵盖范围等，跟着小编一起来了解吧。
电子证照产生的背景
上海市电子证照伴随着“一网通办”从无到有，从“能办”走向“好办”，为群众、企业办事提供便利的数字化途径。
2019年，从行政审批事项入手，开展“双减半”工作，即审批时限平均减少一半、审批提交材料平均减少一半。
2020年，将“减材料”范围扩展至所有依申请政务服务事项，提出“两个免于提交”，即本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。
2021年，对本市政府部门核发的新增材料、新归集电子证照，一律纳入“两个免于提交”范围，深化电子证照归集与应用。
电子证照是支撑、是举措、也是手段。
支撑：“一网通办”公共支撑体系的重要组成；
举措：推动实现政务服务“减材料”、落实“两个免于提交”的有效举措；
手段：打造“不带证”城市、推进城市数字化转型的重要手段。
个人常用电子证照：身份证、户口簿、驾驶证、结婚证、出生医学证明等；
企业常用电子证照：营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证、酒类专卖许可证等。
上海市开展电子证照归集的过程
2018年（“一网通办”创建年），完成17类高频证照归集入库，总量突破5500万张。
2019年（“一网通办”攻坚年），重点归集100类高频证照清单，进一步深化电子证照应用，推出“在线开具证明”专栏。
2020年（“一网通办”攻坚提升年），市、区两级新增电子证照归集种类和数量，大力推广电子证照在重点场所的社会化应用。
2021年（“一网通办”改革拓展年），深化电子证照归集与治理，基本实现政府核发的证照类材料全面归集入库，同时拓展电子证照社会化应用。
电子证照如何归集
2018年4月，市大数据中心成立，负责全市电子证照库建设；各区则通过建设区级电子证照归集平台、业务系统改造等途径与市电子证照库打通连接。
市级政府部门负责归集条线产生的相关证照，区级政府部门负责归集除市级条线已归集外的本部门产生的相关证照。
电子证照的归集，一般涵盖证照目录申请、电子印章申请授权、制版、照面信息采集、制证等一系列流程，最终归入全市统一的电子证照库。
松江区依托区大数据中心建设的“一网通办云平台”归集区级部门电子证照，同时各区级部门深入推进电子证照归集方式创新，如区水务局通过改造审批系统于近日实现部门全部审批事项电子证照系统自动归集入库功能。
市、区两级电子证照归集情况
截至5月底，全市已归集1350类1.36亿张电子证照；截至6月22日，松江区已归集13个区级部门的60类9600余张电子证照。
松江区已归集电子证照目录
■栏目责编 周正豪
■栏目主编 代启应
“电子证照”广泛应用扑面而来
浙江嘉兴市民陈先生在苏州吴江开了一家公司，近期要对公司经营期限做变更。因公司营业执照在苏州，人在浙江的陈先生来到嘉兴南湖行政服务中心，按规定向工作人员出示手机中的电子营业执照二维码及其他申请材料后，方便地完成了经营期限变更申请。
陈先生之所以能便捷地完成电子营业执照的跨省信息互认，依托的正是全国一体化政务服务平台建立的国家电子证照共享服务系统。全国一体化政务服务平台上线试运行一年来，通过建立全国统一的共享服务系统和电子证照标准，推动了跨地区、跨部门、跨层级的电子证照互认共享，市场主体可以随时随地通过移动智能终端下载并使用电子营业执照。
出门带手机，证照随时用
上述例子只是当前我国电子证照业务应用的一个缩影。随着全国一体化政务服务平台建设的加快推进，电子证照业务正在成为一项热门和重点服务，各地进行了大量实践探索。
在广东，新生儿父母登录“粤省事”微信小程序，进行身份认证后，即可实现在线申领和预约取证。出生医学证明的电子证照与纸质证明在省内具同等法律效力，不再需要一纸证明孩子的出生信息。
在浙江，电子社保卡已广泛用于医院就诊等服务。群众在“浙里办”APP一键领取“健康医保卡”，就能够享受到“全流程、一卡通”的方便快捷就医服务。
在江苏，86个发证地区全面颁发全省统一标准规范的不动产登记电子证照。截至目前，共颁发不动产登记电子证照77万本。
在上海，宝山区依托市“一网通办”统一身份认证系统，首创“AI智能审批”模式。对于“网约车驾驶人员背景审查”事项，申请人出示“随申办”身份证二维码完成身份认证后，原来需要提交的身份证、户口本、驾驶证等材料全部免交，实现全程“零材料”自助办理。
此外，北京市住建委正式推行建筑工程施工许可电子证照，内蒙古全面推行职称电子证书，沈阳市全面启用食品经营许可证电子证书，宁夏全面推行特种作业操作证、安全生产知识和管理能力考核合格证电子证书……
电子证照作为惠民利企的政务服务，正日益成为企业和个人办事的主要电子凭证。
搭平台定标准，全国一盘棋推进
全国各部门涉及的电子证照种类繁多，如何实现电子证照在全国范围内的信息共享和标准统一？
2019年5月底，依托全国一体化政务服务平台建设的国家电子证照共享服务系统与平台一起上线试运行，推动第一次实现全国电子证照跨地区跨部门互信互认。
一年来，国家电子证照共享服务系统采集汇聚了全国各地区、各有关部门电子证照目录信息，建立了国家电子证照目录信息库，提供电子证照目录管理和跨区域共享服务。
目前，国家电子证照共享服务系统已与32个地方和26个国务院部门完成对接，归集了860多种证照，目录信息达31亿多条。
截至目前，全国一体化政务服务平台累计提供电子证照服务超过8000万次。整体来看，调用次数较多的证照包括社保卡、身份证、结婚证、户口簿、营业执照等。
为更好地保障各地区、各部门政务服务平台与国家平台数据共享和业务协同，国家政务服务平台会同国务院有关部门，围绕一批全国通用、复用率高、业务关联性强的基础证照开展行业电子证照标准化工作，推进电子证照跨地区跨部门应用。目前已发布35项证照标准，包括出生医学证明、结婚证、不动产权证书等。
在各地区各部门深入推进“放管服”改革、优化营商环境的背景下，一张张电子证照的使用不仅显著提高了政务服务效率，也有效推进了“减证明、减材料”，更大程度利企便民，增强了人民群众获得感，“电子证照”广泛应用正扑面而来。(记者李晓纬、高少华、吕光一)
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